对中小型水利工程管理进行分析

水利・水・电　建材发展导向２０１０年０９月　对中小型水利工程管理进行分析　朱峰　摘要：作者在实际水利工程中针对中小型水利工程项目的特点，对项目管理实施中的难点进行分析，并提出相应的对策。　关键词：中小型水利：工程管理：分析　项目管理是按照客观经济规律对项目建设全过程进行有效　编制，人员配备不能满足项目管理要求。我国水利工程建设实行　的计划、组织、控制、协调的系统管理活动，包括从项目建议书、　项目法人制，中小型水利工程往往由基层水利管理单位承担项　可行性研究、工程设计、工程施工到竣工投产全过程的管理。水　目建设全过程管理工作。这种管理方式有其合理性和科学性，但　利工程项目管理是按照水利法规、规范和合同要求，在规定时　也存在管理上的问题和困难。基层水利管理单位或部门在人员　间、预算和质量目标范围内，把各种相关系统、方法和人员、机械　岗位编制设置中大部分没有设置专门从事建设项目管理的人员　设备结合在一起，完成项目内的各项工作。　岗位编制。从项目可行性研究、立项报批，到工程勘测、设计及概　中小型水利工程不同于大型水利工程，因为项目规模不大，　算、预算、招标确定施工单位，再到工程施工、竣工验收投入使用　在项目管理组织机构、项目前期准备以及工程造价、工程进度和　等，基层水利管理单位很难将项目建设各个环节的专业管理人　工程质量控制等方面，我们会遇到与大型水利工程不同的特有的　员配备齐全，从而不能满足项目建设管理要求。　问题和困难。笔者根据自己近年来从事中小型水利工程项目管理　基层水利部门管理范围较广，其职能不单纯是行政或者技　的经验和体会对这些问题和难点进行了简单归纳，并就如何解决　术管理或服务，还兼有设计、监理、施工、政府监督等多种职能，　这些问题提出了～些看法，旨在抛砖引玉，与同行交流切磋，为今　工作中要求面面俱到，但管理人员专业性不强，因此，中小型水　后更好地进行中小型水利工程项目管理工作尽些绵薄之力。　利工程管理人员数量和专业素质均不能满足建设项目管理的需　１中小型水利工程项目管理中存在的问题和　要。　（２）项目前期工作程序复杂，时间周期长。中小型水利１：程　难点　项目规模虽不如大型水利工程那样宏大，但前期工作程序同大　（１）基层水利管理单位岗位编制中无专门从事项目管理的　型水利工程一样，从可行性研究到招标确定施工队伍，每一个环　４同层排水技术在国家体育馆的应用　标高较低的地漏、蹲便器的排水难题，而同层排水技术解决了传　统式排水方式与体育场设计结构冲突以及不美观的问题，同层　４．１同层排水系统的设置情况　排水技术在大型公建中值得推广。　体育馆为国际赛场，使用者涉及到有着不同生活习惯的中国　人以及来自世界各地的客人，同时还要考虑到残疾人和小孩的特　５结束语　殊需求，因此，国家体育场为升级那分为正常人卫生问和残疾人　专用卫生问，卫生间设有座便器、蹲便器以及儿童专用洁具。　同层排水系统是建筑排水领域的一次革新，尤其使用于住　４．２同层排水系统的应用及其效果　宅建筑。它保证了卫生问布局设计的最大的自由度。　层排水走　向广泛的应用需要规范的引导和政策性的扶持，作为给排水技　４．２．１同层排水系统的应用　国家体育场卫生问管道的暗敷设分两种情况：①暗敖在轻　术行业的工作人员，应该共同为我们的新技术，新产品的诞生感　’到激动，每个技术人员都应该负起推广和改进的义务和责任，值　钢龙骨隔墙内；②暗敷在陶粒混凝土墙内，这种情况主要应用在　得借鉴的是我们也要学习优秀的经验之道，冲破传统习惯的束　于零层卫生间。较简单，故重点介绍在轻钢龙骨隔墙内敷设的情　缚，加大对同层排水技术的引导力度，用创新思维方式发扬我们　况。轻钢龙骨隔墙下面是３０ｅｍ的地垄，两边是主龙骨，对于洗　的之身优势，自主开发同层排水的优势零部件，同层排水技术在　脸盆和小便器的排水支管，其排水支管标高较高，支管安装在地　我国的普及就指日可待！　垄之上，两层主龙骨之间；对于座便器，其排水支管标高较低，必　须在地垄内留槽，支管敷设在地垄槽内，然后安装卫生器具和表　参考文献　面装饰材料。　［１］ＧＢ５００１５—２００３．建筑给水排水设计规范，【Ｓ】．　４．２．２同层排水系统的应用效果　ｆ２］ＧＢ５００９６—１９９９．住宅设计规范（２００３年版），【ｓ１．　整体效果良好，卫生问宽敞明亮，没有明露管道，座便器、洗　［３］０１ＳＪ９１４，住宅卫生问，［Ｓ１．　脸盆、小便器均为挂壁式，非常便于地面清理。　『４１任晓鲲溅谈同层排水系统．山西建筑，２０１０一ｌ，第３６卷第２期．１８７页．　４－３国家体育馆使用同层式排水技术与传统排水方式相结合，　『５１支Ｕ鑫虹．关于住宅问层排水的探讨，同煤科技，２０１０—１．第１期．　优势互补，传统排水方式很好的解决了同层排水技术中排水管　（作者单位：桂林市海澜环境设计公司）　・１６４・　建材发展导向２０１０年０９月　水利・水・电　节都不能少。　项目前期工作是水利建设的基础工作，主要是指项目建议　２．４合理确定工期目标，严格控制关键线路工期　根据建设项目的实际情况，具体问题具体分析，科学、合理　确定项目工期目标。做好事前评估，严格控制关键路线工期。利　用统筹法的基本原理分析各施工过程，绘制出网络图，找出决定　工期的关键工序和关键路线，若出现延期或偏差，及时对进度计　划加以调整，以保证工程施工进度目标的实现。　书、可行性研究报告、工程设计及概算、工程预算及招投标等。前　期工作的质量是整个工程项目的关键，从立项报批到招标确定　施工队伍牵涉多个政府职能部门，涉及专业多，包括勘测、设计、　招标、造价咨询等。虽然工程规模不大，但仍须耗用较长的时问　周期。　２．５加强质量教育，提高质量意识　“百年大计，质量第一”。质量管理决不能因小而不为。要加　强对各类人员的质量意识教育，进行质量管理知识的培训，建立　和完善基层水利管理单位与施工单位的质量管理体系和质量管　（３）工程造价、进度和质量控制中存在的问题。①水利工程　通常处于交通不便的偏远山区，工程量大，技术工种多，施工强　度大，环境干扰严重，在工程进展中往往难以避免会产生设计变　更，会增加或减少相应项目，从而改变初始的工程投资额；施工　过程中一些不可预见的因素也会导致工程质量、进度和投资控　理制度。强调施工单位在施工过程中设立质量控制点，重点抓好　关键工序、关键部位的质量控制。　制不能达到预期目标。②进度款支付周期长。水利工程项目建设　过程中，由于审批程序上的原因，进度款常常不能及时支付给施　２．６优选监理单位，充分利用监理人员的专业素质对　质量严格控制　监理单位是受业主的委托，依据国家的相关法律、技术规　范、标准和承包合同，对承包商施工过程中的每一工序、每一环　节进行检查认证，及时发现其中的质量问题，分析原因，并加以　纠正。采取现场旁站、巡视、测量、试验、指令文件、工作程序规　定、计量支付、签证控制等多种手段和方法，对项目全过程实施　监理。通过执行承包合同、运用质量认证和否决权，对承包商进　行检查和管理，帮助、促进承包商建立健全质量保证体系并使之　正常运转，从而保证工程质量。　工程质量监理目前是监理单位的主要职责之一，优质的监　理单位有着大量从事质量管理的专业人员，是建设管理单位天　然的合作者。建设单位通过严格的招投标程序优选监理单位，将　工程质量管理全权委托建设工程监理单位，可充分利用监理工　程师的专业素质和经验对工程进行质量控制。　工单位，因此会影响工程顺利进行。③因项目规模不大，定额工　期常常不能满足工程建设合理的工期要求，进度控制上难以达　到预期目标。　（４）监理专业人员配备不足，思想麻痹大意，重视程度不足　导致质量监控能力下降。工程项目管理是全过程的管理，工程建　设监理则要求从项目立项到交付使用的全过程、全方位的监理。　我国监理工作目前主要是施工现场的质量监理工作，而忽视了　其他阶段的监理工作，再加上当前水利工程监理人员供不应求　的现象，有的监理公司为了追求经济效益，在监理班子组成时东　拼西凑，人员素质较差，有些根本没有施工监理经验，势必造成　工程质量控制达不到预期目标。　２中小型水利工程项目管理办法与对策　２．１尽量挖掘内部潜力，充分利用专业公司　中小型水利工程建设实施项目管理，基层水利管理单位应　尽量从本单位、本部门抽调思想素质较好，业务能力较强的人　员，合理组织　充分利用，加强培训，人员短缺时可考虑一人身兼　数职。　２．７将多个中小型水Ｎ＇ｒ程同时开工。统一管理　提高管理效率和质量。如果基层水利管理单位同时有多个　中小型水利工程需要建设，那么只要条件许可，可考虑尽量将这　些工程同时开工。这样一来，基层水利管理单位可以集中本单位　原有的有限的人力和物资资源，通过合理分工，统一管，使各项　基层水利管理单位应尽量利用设计、工程监理、造价咨询、　工作做得更专业、更有效率。　招标代理等专业公司或机构人员的专业素质和管理经验，以弥　补建设管理单位人员专业能力不足的弱点。　３结语　完整的人员岗位编制、完善的组织机构、高素质的专业人　才、健全的管理制度等，对于项目管理而言，这是我们所追求的　理想状态。但理想不能代替现实，特别是中小型水利工程，由于　建设规模不大，在项目建设管理过程中，每天都会遇到上文中所　提到的具体问题，诸如人员编制不足、缺乏专业的管理与技术人　才、程序和制度设计与实际工作需要发生矛盾，等等，而这正是　我们在项目管理中需要面对和解决的。要解决这些问题，目前还　没有经典的方法，没有固定的模式，唯有面对现实，尊霞客观规　２．２精于计划。加强沟通　・　针对项目前期工作程序复杂，时间周期长的问题，在开展项　目管理具体工作前要仔细列出项目前期准备工作计划，并有计　划、有步骤地组织实施。由于前期工作涉及的单位和部门较多，　为了保证建设项目的顺利进行，各部门之问有效地沟通与协调　必不可少，不容忽视。　２．３减少设计变更，控制工程造价　在建设工程施工过程中，设计变更会引起工程造价的上升。　要减少设计变更，首先应严禁通过设计变更擅自扩大建设规模，　提高设计标准，增加建设内容。一般情况下不允许设计变更，除　非不变更会影响项目功能的正常发挥。其次，认真对待必须发生　律，充分发挥管理者的主观能动性，取积极的工作态度和科学的　工作方法，实事求是，具体问题具体对待，方能找到解决问题的　合理途径。　（作者单位：浙江文盛集团有限公司）　的设计变更，及时核算有关设计变更的造价，对于有问题或者费　用偏高的项目可重新考虑，进行多方案比较，以达到工程造价控　制目标。　・１６５・