设定一个标底标准，让各投标方根据自己的项目经验以 及对该项目的全面评估来进行价格投标，随后招标方根 据所收到的多个项目投标价格，去除最高价和最低价， 然后计算出该次投标体系的截尾平均数，以该均值作为 评标过程中关于价格合理性的评估标准。(1) 适用领域。无标底法具有不发布标准低价的 特点，其比较适合规模相对较小且工程复杂程度较低的 公路施工项目，在我国的公路建设发展过程当中，无标
底法比较适合总造价小于100万量级项目成为了行业的 共识。(2) 优点。无标底法的核心优势在于投标者面对这 种评标方法将尽力去提升自己的施工技术和管理模式， 以此保证自己的投标报价处于比较合理的状态。同时不 设置地标的情况也避免了在招投标领域非常容易出现的 标底价格泄露的情况，进而很好地防止了在这个层面所 出现的人为干预和滋生腐败的问题。同时也能够将评定 标准更好管控在可计量的内容当中，如此能有效避免人 为主观意识过多干预评标过程。(3) 缺点。该评标方法不设标底，在进行招标的 时候，各个投标团队会釆取过分压低价格等不正当竞争 的方式去寻求中标。而更为严重的情况在于，缺乏标底 价格的限制，容易造成多个投标方自行联合，抬高整体 价格，造成评标团队无法得到合理报价的情况。(2) 优点。通过综合打分方法的具体实行方式可 以发现，其重点是对投标方的综合实力的考评，那么这 样有利于投标方根据自己的真实水平在报价方面保持合 理性，不会一味地压低报价而出现不正当的价格竞争的 情况。同时也对招标方自身综合实力提升以及多方面做 好准备有很好的驱使作用。(3) 缺点。这种评分方法存在的一个关键问题在于， 打分的对象和名目在不同项目当中存在多种分类，而且 对于相关评分体系的制定没有一个比较公允的标准。容 易出现打分对象繁多杂乱的情况，并且多种打分评估对 象并没有具体的量化标准，也就是说打分容易出现评分 小组主管干预和影响过多的情况。特别是很多评分小组 在短时间内并不能对各个招标项目组的多方面信息和水 平了解透彻。此时这种评标方法就容易出现不公平、不 客观及容易受到质疑的情况。1.2无标底法无标底法的主要形式是招标方针对该次招标工作不 作者简介：谭詰(1989—),男，工程师，研究方向：公路 工程招投标，高速公路交通安全设施工程。1.3合理最低投标价法当前合理最低投标价法是在公路工程施工当中应用 得比较多的评标方式，具体的方法为投标的企业设定一 个综合实力和投标报价的合理区间。通过评标团队针对 投标机构的技术、经验以及报价体系进行深度调研分析， 确定其综合实力能够更好胜任项目工作的同时保持报价 的合理性。然后在合理区间内挑选最低报价作为重点调 研对象。这种方法需要进行大量的前期调研工作，并且 在投标价格的分析评估方面会需要一个先进科学的评估 规则。值得一提的是，在该评标方法当中，针对综合实 力达到标准，但是报价低于合理标准的投标方，会专门 设定一个合理的澄清期，目的是让投标方以说明材料的 方式来说明支持能够实现较低报价的先进工艺和管理机 制，如果能够进行合理说明，那么可以得到评标小组的 通过。(1)使用领域。合理最低投标价法主要适用于有 比较成熟的评估标准的项目，当代公路工程施工建设产 业因相关技术和管理机制越来越成熟，加上相关工程方 对于投资建设的性价比要求越来越高，合理最低投标价 法成为了比较常用的方法。(2019年第18期1(2) 优点。显然这种方法核心的取合理区间最低 投标价的方式，直接会让整个工程项目的投资成本花费 降低，并且其整个评标的机制建立了一个相对公平的竞 争机制，促使相关投标方去积极提升成本管控以及优质 技术的应用，有利于产业的良心竞争。而对于前期考察 和评估要求的提升，有利于深入了解到各个投标方的具 体实力和能力。而更重要的是，这种有比较合理的评定 标准和科学决策的方法，能够降低评标过程中人为干扰 的影响，进而保证整个评标过程更合理更健康。(3) 缺点。而该方法存在的一个短板在于对评标 团队的前期工作要求过高，特别是对评标人员的专业能 力及经验等方面要求非常高。而前期工作的复杂性容易 存在前期资质审查和标准执行不严谨的情况。同时，在 部分工程当中因过于追求低价而使工程开展后出现相关 质量问题。虽然该方法对于围标情况的预防有不错的效 果，但也并不是每种工程评标过程都会做到严格把控。2 公路工程施工项目招投标中合理选用评标方法 的对策Engineering Management | 工程管理 | ・165,府相关部门在全县市范围内进行公开招标。3.1评标项目组的组建该乡道公路项目在确定招标之后，政府部门迅速组 建了一支由6人组成的评标小组。该6人有熟悉乡村公 共工程建设预算的工程造价人员，有来自政府主持项目 调研和管理的专业人员，也有熟悉乡村公路建设并且有 丰富管理经验的技术人员。在这些人员的相关资质背景 检测方面也确定其与投标市场没有直接的利益联系。 3.2投标机构审查随后该项目组针对参与投标的7家机构进行了前期 资质实力的审查，发现其中一家投标方本身在乡村公路 工程建设方面的实际经验比较缺乏，同时其在以往承建 的一次建筑工程建设当中出现过一定的安全管理事故。 为了该县此次关乎民生问题的乡道建设项目的整体质 量，遂决定将该投标方剔除选择范围内。3.3评标方法选定和执行基于对该项目的综合评估，评标小组初步估计整个
2.1组建优质评标团队在针对公路项目施工的招标工作当中，整个评标小 组的存在直接决定最终结果的可靠性。无论釆取什么样 的评标方法，首先应当对评标小组的人员资质及经验水 平进行全面评估，这样的团队应当足够熟悉公路各类项 目施工的专业技术和管理机制。同时在小组组建的吋候 还应当查清相关成员是否有投标企业背景或联系，配合 后续监管体系杜绝腐败问题发生。2.2做好投标企业资格审查尤其在使用综合打分法及合理最低投标价法的应用 过程中，应当对投标的公路项目施工团队的基本资质进 行审查，重点要保证所有进入合理区的投标机构都具备 足够可靠的实力，并且其报价的标准都是足够合理的。 根据投标机构资质的审查是有利于全面评估其特点，才 能够确定什么样的评标方法是更加合适的。2.3重视和鼓励新技术和合理的报价预算在招标的时候，评标小组应当主张和鼓励投标企业 重视新技术的应用和合理的管理机制的应用，不断提升 和强化自己的施工品质水平和综合实力。很多时候相关 新兴技术的应用对于施工成本的把控也能做出关键性贡 献。这种鼓励和支持可以让投标机构的投标报价更加合 理化。让投标机构在策划投标的时候将注意点更多放在 自身实力优化和管理优化方面，进而重视如何让报价预 算更合理更科学。而不是一味去牺牲合理的利润比以及 釆取不正当竞争的行为。3
以陕西某乡村公路建设项目为例分析合理评标
项目的合理造价在800万元左右，再结合项目背后的建 设工期、工艺以及质量的要求，遂决定釆用品质要求更 高的合理最低标价法进行评标。结合前期的审查结果， 去除了投标价最高的1100万，随后给予投标价最低的 710万项目组7d澄清期，而在随后该项目组的说明当中， 并未提到其所应用什么样的新兴技术来合理降低造价水 平，其关于管理优化方面的说明也无法有力证明其报价 的合理性。基于此，评标小组在剩下的4家投标项目组 中选择了报价为770万的投标团队。4 结束语公路项目施工涉及工程质量、安全管理及区域经济 发展等特质，意味着针对该类项目的招投标工作需要引 起相关部门的足够重视。一方面需要在评标小组成员的 选拔方面保持客观和可靠性，另一方面需要根据项目本 身的工程难度、工程要求选定更合适的评标方法。在使 用某个评标方法的时候，应当以发展的意识去规避方法 存在的传统缺点，做好对投标机构的资质审查，才能够 科学、公正、客观地确定一个最合理的投标机构。为公 路工程施工的质量保障、成本合理性保障保驾护航。参考文献：[1] 杨娅芬.公路工程施工项目招投标中的评标方法分析[J].
交通世界(上旬刊),2018⑸:160-161.[2] 袁平.公路工程招标评标方法探讨及实务分析[J].丝路视
野,2017(31):144.[3] 侯拥军.公路工程施工项目投标决策方法研究[D].济南：
山东大学,2006.的方法该案例项目为2018年初在陕西省东部某县城开展， 根据项目设计，该公路工程全长9km,工程涉及对原始 道路进行平整处理以及混凝土浇筑施工两方面。当地政
[4] 曾嫌.公路工程施工招标评标系统研究[D].杭州：浙江大
学,2007.[5] 郑丛旭.基于博弈论餉公路工程项目投标报价研究[D].长沙：长沙理工大学,2010. ■
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