住建工作会讲话

埋头苦干 勇于创新

努力实现住建工作新突破

黄俊东

2013年3月23日

同志们：

这次会议的主要任务是全面总结住建系统2012年的工作成绩，分析问题和不足，理清工作思路，明确工作重点，动员全系统干部职工埋头苦干、勇于创新，全力开展城市建设“百日会战”活动，并以此推进项目建设，努力实现住建工作新突破。

2012年主要工作回顾

2012年，我局按照区委、区政府提出的工作目标，以科学发展观为指导，牢牢把握“全面加速、奋力突破”这一总基调，围绕打造“唐山市南部生态宜居城区、新兴商业中心、旅游娱乐中心、文化体育中心”的目标，重点实施旅游项目提速工程、人居环境提质工程、城市品位提升工程“三大工程”，圆满完成了全年的项目建设任务。扎实开展了解放思想大讨论、创先争优、基层建设年、对标迁安、推进民营企业二次创业等工作，各项工作均取得了突出的成绩。其中，基层建设年、保障性安居工程建设和建筑工程安全监督、质量监督四项工作获得了省级奖励，在城市精细化管理等方面获得市级集体荣誉，由市政公司承建的正泰街工程被评为市优工程，在区委、区政府组织综合考评中，我局获得了领导班子综合考评先进集体和文明单位等

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荣誉称号。全年共获得各类集体荣誉24项，有88名同志获得了区以上的荣誉，41名同志获得了系统内的荣誉。2012年3月5日的《河北经济日报》以“打造环境高地，建设生态水城”为题用整版的篇幅对我局的工作进行了宣传报道。

一、项目建设全面提速

2012年是城镇建设三年上水平工作的全面提速之年，为确保完成全年的工作任务，系统全体干部职工心往一处想，劲往一处使，早谋划、早动手、早施工，工程得以迅速推进、顺利完成。全年开工建设建筑面积692万平方米，城建项目完成投资70.5亿元。

（一）以市政路桥和基础设施提升工程为重点，城市基础设施日益完善。2012年新建改造道路18条，总长度17.8千米，完成投资2.65亿元。其中，经济开发区道路6条，西城区道路5条，东城区道路2条，由小区开发单位建设的道路5条。我们建设了唐津运河瑞宁街景观桥，实施了国丰大街、西南环线等管线穿越津秦客运专线工程，修建了西城区雨水提升泵站，对112个旧小区的道路、排水和亮化进行了改造，将幸福街小区并入鑫丰热力供热范围，完成了西城区区域供热站及配套管网工程，改造了二街平房供水管网，完成了政府办家属院、五街楼等2.2万平方米既有居住建筑节能改造，在唐津运河东侧建设垃圾中转站1座，在丽水馨苑小区北建设水冲厕所1座。

（二）以花海绿廊工程为重点，进一步增加了城市绿量。全年栽植树木4.5万株、花卉苗木205.8万株。新增绿化覆盖面积56公顷，绿化覆盖率达到37.41%，新增绿地面积54公顷，绿地率达到32.41%，新增公园绿地3.2公顷。自4月24日开始，我们利用一周的时间组织了丰南区首届栽花节，在惠丰湖公园、兆丰山公园、人民公园、九河公园、煤河带状公园等68处重点区域栽植花卉苗木157.4万株，总面积3万平方米；在运河东路、文化大街、青年路等

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重点部位摆花48.4万盆。我们实施了西南环线、老城区道路、西城区道路等道路绿化工程，绿化面积23.7万平方米。实施了青年路出入口、煤河公园南岸东伸段、清湖绿地、光明大街街头绿地等绿化工程，绿化面积3.15万平方米。在西南环线、学院路组织义务植树2万株，在南孙庄收储地补植柳树2.6万株。

（三）以推进公建项目和城市经济项目为重点，为城市发展提速。一是开工建设了唐津运河河道治理、唐人大剧场、银泉珠宝商城、东方神龙乐园等唐津运河景区工程，完成投资10.25亿元。二是实施了港岛中心、阿尔卡迪亚国际酒店、万力商业广场等项目，完成投资15.2亿元。三是开工建设了区医院、交警指挥中心、看守所等公建工程，完成投资9250万元。四是建设了湖畔郦舍、双湖锦苑、白石家园、湖岸龙城、东西王家河返迁楼房，建筑面积232万平方米，完成投资24亿元；建设君熙太和、嘉城华府等商品住宅小区，建筑面积55.5万平方米，完成投资12亿元。五是实施了廉租住房二号工程，建设廉租住房144套，建筑面积8600平方米，年内完成投资800万元。

二、行业管理不断规范

在依法、依规行政的基础上，我们从提高管理水平入手，努力规范建筑行业和建筑市场秩序，全年共完成房屋建筑和基础设施项目招标65项，建筑面积900万平方米，中标金额14.72亿元。应招标工程招标率为100%，应公开招标工程公开招标率也达到了100%，财政投资项目共为国家财政节省资金6000多万元。为提高建筑工程质量和安全管理水平，去年我局组织在建工程建设、施工、监理等70余家单位150余人先后召开了建筑工程管理现场会和质量安全管理通报会，与会企业代表普遍感到获益匪浅，提高了遵规守纪、依法施工的意识，纷纷表示要全力建设“放心工程”、“精品工程”。按照上级有关要求，我局结合“打非治违”工作，狠抓了建筑施工和燃气领域的安全生产工作，对在建的140个项目、607个单体工程，692万平

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方米建筑和12家燃气企业进行了不间断的督查和巡查，在“两节”、“两会”、 “五一”、“十一”、“十八大”等重要节假日和敏感时期组织了重点检查和专项检查，全年未发生重大安全生产事故。2012年创建省级文明工地2个，市级文明工地4个。招标办、建管科、安监站、质监站、墙改办、检测站等业务科室在依法依规管理的同时不断提高服务水平，在顺利完成了项目手续审批、监管等任务的同时，完成了区内3家房地产公司的升级申请，2家混凝土企业资质申报，2家专业承包企业资质申报及1家劳务分包企业的申报。此外，为进一步规范我区建筑市场，我局配合区人社局等相关部门，解决拖欠工程款和农民工工资问题156件，涉及农民工3900人、资金1976万元，促进了我区建筑房地产行业的健康发展。

三、队伍素质逐步提高

我们着眼于提高队伍素质、改善住建系统形象，坚持紧扣工作实际，转变行业作风。一是强化学习、提升素质。邀请唐山市委党校教授李文利进行了解放思想优化发展环境专题讲座，邀请劳动技工学院教授张定力进行了团队精神讲座，邀请区纪委宣教室主任王玮进行了廉政教育讲座，开展了“颂党恩 跟党走”主题诗歌朗诵比赛、“青春•使命”书画摄影手工作品比赛、重阳节老干部恳谈会等主题教育活动，干部职工普遍感到提高了理论素养、活跃了机关气氛、丰富了文化生活、增进了同志感情、凝聚了系统人心。此外，我们还与河北联合大学合作，聘请该校知名教授利用星期六进行了工程招投标、建筑设计、建材、工程质量、施工安全、工程造价等相关业务培训活动，累计培训10天，共80学时，每一个科目培训结束后均进行了严格的考试，考试成绩直接与岗位挂钩，系统上下形成了学业务、比技能的浓厚氛围。二是转变作风，优化服务。为进一步优化发展环境，更好的为企业服务，推进企业二次创业，我局邀请了小集工业园区、沿海工业区、经济开发区三个园区和部分开发、施工企业代表，组织了“服务项目建设、支持房地产企业发展座谈会”，近80名代表参加了会议，理顺了建、管各方的关系，对转变工作作风起到了积极的作用。局党委组织机关和下属单位相关负责人员40人到文化广

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场进行了“解放思想大讨论征求意见暨行风宣传”活动，现场归纳整理出31条建议，并据此召开了相应科室、单位的民主生活会，从自身找原因，分析存在的问题及产生原因，人人制定全面有效的整改措施，并根据措施狠抓落实。三是尽职尽责，塑树形象。各职能部门立足工作职责，发挥自身优势，积极优化环境。我们逐步建立、完善了“大信访”的工作机制，所有信访、督办事项和城乡一体化信息中心交办的工作任务均由信访办统一协调处理，全年受理群众来信来访89件，受理城乡一体化信息服务中心督办案件236件，网格化案件8985件，均做到了按时办结。市政、环卫、园林、供水、供热、房管等部门和质监站、墙改办等业务科室都能高度重视群众反映的问题，认真解决、迅速答复，绝大多数反映人都表示满意。

四、重点工作成绩突出

一年来，系统广大干部职工以“全面争先、事争一流”的勇气，顺利完成了各项重点工作任务。一是在基层建设年活动中，我局负责帮扶大新庄镇杜林村，累计筹资53.7万元，为该村安装了一台100KVA变压器，实施了村容村貌改善工程，资助了3名贫困学生。驻村工作人员利用自身的技术优势，示范推广了林下经济，为该村开辟了一条致富新路，市、区媒体多次进行了报道，得到了时任市委书记的王雪峰同志的充分肯定。村民为表示对住建局的感谢，将我们帮助修建的道路命名为“住建路”，并自发筹集资金立碑纪念。我局驻杜林村工作组被省委、省政府命名为“基层建设年先进工作组”。二是在园林绿化、环卫管理等工作中，园林处、环卫处创造性的开展工作，得到了上级部门的充分肯定，兄弟县区多次组织相关人员来我区考察学习。三是在解放思想大讨论活动中，我们认真组织了集中学习、征求意见、专题讨论、谈心交流、剖析整改等各个阶段的活动，一步一个脚印的落实。召开了解放思想优化发展环境座谈会、组织系统股级干部和财务人员到冀东监狱进行警示教育、聘请专家进行解放思想专题讲座等。我局选手在唐山市住建局组织的廉政工作演讲比赛和区解放思想优化发展环境演讲比赛中，分别获得了二等奖和三等奖的好成绩。

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回顾一年来的工作，成绩的取得要归功于我们有一支素质过硬的干部职工队伍。这支队伍身上所具有的甘于奉献、服务大局的精神，善拼敢打、不甘落后的精神，心系群众、热心为民的精神是我们住建系统最宝贵的财富。

甘于奉献、服务大局的精神让我们攻坚克难、永不言败。2012年，各项目建设单位克服了资金不足等重重困难，只要政府一声令下，不讲任何条件，不计任何代价，一门心思抓落实，强力推进项目建设。去年的首届“栽花节”，领导重视、涉及面广、参与人多、没有现成的经验做参考，以董志刚为首的园林处干部职工昼夜坚持在施工一线，大家群策群力、团结一心，全员上阵，不到一周的时间，就完成了既定任务，为“五一”假期营造了花团锦簇、欢乐祥和的氛围。代建办克服了成立时间短，人员紧张等困难，孙立冬、肖茂臣两任科长不分分内分外，不计个人得失，尽心尽力为项目单位跑办手续、协助现场人员进行施工管理，得到了项目单位的一致好评。去年春节期间，市政处、市政公司等相关单位的负责同志放弃了休息时间着手跑办手续、检修设备、准备物料，为开发区6条道路及时开工争取了宝贵的时间，进场后，大家加班加点、昼夜施工，兴工街和运河东路提前半个月实现了通车。南孙庄新民居规划建设组成立以来，全体同志每天早出晚归，克服了重重困难，保证了工程顺利实施。2012年回迁楼集中竣工，房产测绘时间紧、任务重、要求高，测绘队连续3个月起早贪黑、加班加点工作，如期完成了163万平米房屋的测绘任务，相当于平常工作量的4倍。正是大家辛苦的付出，才使得全年的建设任务得以顺利完成。

善拼敢打、不甘落后的精神让我们不断进取、事事争先。系统全体干部职工都能牢固树立 “处处争高，事事争好”的决心，不甘落后，事争一流，各项工作均取得了不凡的成绩。检测站人员刚刚调整以后，就面临着计量认证复评审及扩项评审、检测资质延续及扩项申报、检测数据自动采集上传系统安装等一些列难题，孟令国、张进宁、张兵、郑雨等几位站长带领检测站全体人员向行家求教技术、向领导咨询政策，迎难而上、边干边学，连续打赢了一场又一场

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攻坚战，全年完成检测项目6万余项，未出现任何差错。在排水管理处工作的是一支年轻的队伍，他们自去年7月完成交接以后，自己动手整治厂区环境、维修生产设备、自己购置管材，自己更换，节约资金1.2万元；组织职工进行厂内及煤河铁艺护栏除锈、油漆，节省开支近1万元。孙宝华同志靠自修熟练掌握了焊工、钳工、电工等技术，积极传帮带，培养了一批技术骨干；董连敏以厂为家，义务承担了卫生清扫等很多工作。正是有这样一支优秀的队伍，两个污水处理厂迅速告别了勉强维持生产的状态，焕发出了新的生机。

心系群众、热心为民的精神让我们转变形象、赢得赞誉。市政、供热、供水、环卫、园林等部门牢固树立了“群众利益无小事”的观念，不分分内分外，只要群众遇到困难，总能第一时间处理，住建系统在社会上的形象有了明显转变。市政处副主任耿学军同志，几年来没有休息过一个星期天，被称为“路灯保护神”。环卫处工人高建军，连续多年为小区义务吸污，随叫随到，深受居民爱戴。房管所职工孙宝录，以严谨的工作作风、娴熟的业务技能、高效的办事质量，赢得了服务对象的一致好评。在旧小区道路排水改造工程中，为减少施工给居民带来的不便，施工单位坚持科学管理、文明施工，尽最大努力压缩工期、加快进度，并按照居民要求对改造方案进行了3次较大调整，追加了近200万元的工程，解决了居民的实际困难。此外，环卫处职工李淑凤、张秀玲和自来水公司职工赵慧、孙莹等拾金不昧的高尚品质也得到了社会的广泛赞誉，为住建系统赢得了荣誉。

一年来取得的工作成绩，是上级党委、政府亲切关怀和坚强领导的结果，是系统上下同心同德、拼搏奋进的结果。在此，我代表局党政班子全体成员，向全系统干部职工表示衷心的感谢和崇高的敬意！

当然，我们在总结成绩的同时，更要看到自身的问题和不足，主要表现在以下四方面：一是部分建设项目准备不足，影响了施工进度，部分项目因手续尚不齐备，需抓紧办理。二是建

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筑质量安全监管需要进一步加强，因商品房、返迁房质量问题导致的群体性事件较为突出，影响较大；施工现场仍存在这样或那样的安全隐患，安全生产形势不容乐观；三是监督执法力度不够，因违法分包、转包引发的问题偶尔发生；四是系统干部职工当中存在一些与全局利益、整体利益不和谐的言行，思想教育需要进一步加强。

2013年工作安排

2013年是深入贯彻落实党的十八大精神的开局之年，是实施“十二五”规划承前启后的关键一年，是推动丰南城乡建设加速发展、跨越发展的重要一年。区委、区政府提出了打造“活力之城、多彩之城、生态之城”的目标。我们必须准确把握形势，认清肩负使命，大力弘扬“厚德、博爱、开放、创新”的丰南精神，落实好“一二三四”的工作思路，继续埋头苦干、勇于创新，以城市建设“百日会战”活动为契机，在城乡建设工作中实现新的突破。

一、全面落实“一二三四”的工作思路

今年，我局确定了“一二三四”的总体工作思路，即继续发扬一种精神、打造两个环境、实施三项工程、做到四个创建。系统上下要结合自身的业务工作，围绕总体工作思路，认真研究推进工作发展的新举措，确保建设任务顺利完成。

（一）继续发扬“团结奉献、任劳任怨、敢打硬仗、勇挑重担”的住建精神。去年以来，我局就解放思想，优化发展环境开展了一系列的活动，多次召开专题会议，开展了扎实有效的学习、讨论活动。当前，干部职工的发展理念不断提升，思想解放程度不断提高，工作作风不断转变，发展环境不断优化，但在个别人思想中依然存在服务意识不强、大局观念不牢、工作作风不实等问题，遇事不能从大局出发，过多的考虑个人和小团体的利益，导致整体工作受到

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了影响，甚至对住建系统的整体形象造成了损害。在今年的工作中，我们要通过继续发扬“团结奉献、任劳任怨、敢打硬仗、勇挑重担”的住建精神来进一步凝聚人心，抵制个别人的消极思想，大家互相支持、互相理解，共同完成工作任务。

（二）打造两个环境。一是打造宜居靓丽的生活环境。住建系统的工作与广大群众的切身利益息息相关，特别是住房保障、物业管理、市政设施维护、环境卫生和供水、供热、供气等工作，更是直接关系到千家万户的生活，任何疏漏都会造成十分严重的社会影响。市政处、自来水公司、热力公司要认真研究、周密计划，尽量减小施工对居民生活的影响，确保旧住宅小区设施改造提升工程顺利进行。房改办要大力抓好廉租住房一号收尾和二号建设工程，加强对施工单位的督导，增强施工力量，确保工程如期完成，使低收入住房困难群众早日迁入新居。市政处要对便道板、路牙、盲道板等材料的材质、花色进行高标准控制，实现“一街一特色”。在园林绿化工作中要结合“花海绿廊”工程，提高主要道路两侧和重要节点的绿化景观效果，培植和引进优良品种，实现降低成本、提高质量、及时供应。环卫处要抓紧推进垃圾中转站和水冲厕所等项目建设，以满足城市规模迅速扩大的需求。信访办要结合相关部门，加强与区城乡一体化信息中心的联动，建立不间断的城市网格化管理信息接收、下转、办结、反馈机制，力争按时结案率达到100%。二是打造公开、公正、优质、高效的政务环境。建筑业管理相关科室要加强新建工程的管理和服务，发现问题，及时处理，并协助把质量和安全管理责任制落到实处。按照国家、省、市要求，规范审批程序、减少前置条件、简化审批手续、缩短审批时间，对重点项目要建立“绿色通道”，对项目引进、落地、开工建设的全过程实行优先办理、特事特办、急事急办、跟踪服务，确保重点项目顺利开工落地。在业务部门中继续推行“五办”、“四不”，在项目施工手续办理中推行立即办、主动办、上门办、跟踪办、公开办，主动服务不推诿、协调服务不扯皮、高效服务不拖拉、廉洁服务不设卡。

（三）实施三项工程。一是全面实施职业道德教育工程。近年来，虽然我局不断加强思想

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教育，开展了形式多样的教育活动，但个别工作人员的思想观念和职业道德水平还不能满足工作需要，讲排场、摆阔气、盛气凌人，不求进取等问题并未完全杜绝。针对这些问题，党办要认真研究，做出详细的职业道德教育安排，要有针对性，力求实效。二是全面实施职业技能培训工程。去年组织的培训活动效果很好，人员到位和培训效果都不错，今年要制定出更加详细的培训计划，并将在系统内部选拔业务能力和学习能力较强的同志到院校参加脱产培训，逐步提高工作人员的业务能力。三是全面实施廉洁自律素质培训工程。全面贯彻“标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防”的方针，深入开展党性党风党纪教育，大力加强廉政文化建设。进一步推进党务公开和行政权力公开透明运行，在突出抓好对审批中自由裁量权的制约和监督，预防和减少职务犯罪的同时，全面规范系统财务管理，加强系统财务人员的培训，建立定期审计制度。此外，党办要通过组织系列教育活动，防微杜渐、警钟长鸣。

（四）做到四个创建。一是创优质精品建设工程。建管科、质监站、安监站、稽查办等科室要严格依据相关法律、法规，严格工程管理，在对违法、违规行为加大查处、打击力度的同时，积极培树先进典型，并通过召开现场会等形式进行推广。此外，结合创建文明工地等活动，培育引导企业申报国家、省级优质工程项目。今年申报省优工程不少于1项，市优工程不少于2项，结构优质工程不少于4项。二是创魅力迷人多彩之城。以“植绿、爱绿、护绿”为主题，全面实施“花海绿廊”工程和“栽花节”活动，切实改善人居环境。按照“全年见绿、三季有花”的要求，以交通干线、旅游景区、镇村周边和城区重要部位为重点，大力开展植树栽花、绿化美化活动，把丰南打造成为唐山市的城市花园。园林处要提早谋划，精心组织，在符合本地气候、土壤实际的前提下高标准规划设计、科学施工、精细养护，早出效果，出好效果。三是创便捷利民示范窗口。以“关注民生、服务社会”为宗旨，增强服务意识，在思想上高站位，一切为群众着想，可以解决的，一定要想方设法解决，在社会上树立起良好的形象。四是创规范有序的建筑市场。开展建筑市场专项治理活动，解决当前比较突出的建设单位肢解发包工程、指定分包单位、承包单位转包、违法专业分包、劳务分包等问题，进一步规范建筑市场秩序，

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保障工程质量和施工安全，为全区经济发展，构建和谐社会创造良好的环境。

二、以城市建设“百日会战”活动为契机强力推进项目建设

今年我区共安排了城建项目61项，预计总投资283.86亿元，年内计划完成投资137.39亿元，我们面临的建设任务十分繁重。3月19日，区委、区政府召开了城市建设“百日会战”动员会，对今年的城市建设工作做出了安排部署。刚才，宗林局长宣读的《关于开展城市建设“百日会战”活动的实施方案》，是根据全区动员会精神，结合我局工作实际制定的，大家要认真学习，迅速落实。为切实打好这次城市建设“百日会战”，我提四点要求：

（一）强力推进工程建设。今年由市政处负责实施的工程有迎宾路、春阳街、运河西路南伸等7项道路工程，铁西路桥、悠远桥、滨河北大街桥3项桥梁工程，西南环线管线工程、西城区污水处理厂、广生东路雨水提升泵站、南城区雨污分流、东城区主要道路便道改造、旧住宅小区设施改造提升、老205国道两侧硬化、南孙庄新民居基础设施建设等工程；由园林处负责实施的有道路绿化、公园绿地、花海绿廊、绿廊绿道等建设工程；由环卫处负责的有垃圾转运站和水冲公厕建设工程。自来水公司、热力公司等要积极组织实施旧小区供水、供热改造工程。村镇科要全力推进已确定的100户农村危旧平房改造工作，加强对唐坊、小集、钱营垃圾中转站工程的督导，确保手续完善、如期施工。各相关单位对所有列入计划的工程逐项制定推进方案，确定进度节点，明确项目责任人。提前办理好相关工程的土地、规划、立项等手续，只要条件具备就立即组织招标采购，进场施工，绝不拖延。

（二）全力搞好项目服务。把依法行政和优化服务结合起来，进一步扩展服务功能，优化服务质量。代建办要发挥技术优势，全力配合项目单位推进看守所、区医院、交警指挥中心、民政事业服务中心等项目，并提前做好准备，确保区二中、西城区实验学校等工程开工建设时，

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可立即进入履行代建职能。建管科要牵头做好对城市经济项目的服务，协助项目建设单位办理项目审批、工程监管、房产确权、供水、供气、供热、市政排水、环卫设施、城市绿化等相关工作，为企业解决实际问题。

（三）不断强化行业管理。相关业务科室要依法依规严格管理，确保列入计划的项招投标、质量安全监督、施工许可、竣工验收等手续齐全。年内要适时开展建筑市场专项治理活动，切实解决建设领域存在的问题，规范建筑市场秩序。在对工程的管理中，坚持把质量做为项目建设的头等任务来抓，强化政府投资项目、大型公共建筑和重要基础设施项目监管，坚持高标准、严要求，既要保工期、抢进度，更要保安全、保质量，力争每项工程都建成示范工程、样板工程、亮点工程。

（四）全面提升环境质量。市政、环卫、园林、物业管理等部门要立足岗位职责，按 “百日会战”活动实施方案要求，开展集中整治活动，治脏、治乱，维修破损设施、强化园林养护，主要道路、重点区域的市容环境要有明显改观。同时，要以本次“百日会战”活动为契机，从落实管理责任制入手，建立健全长效机制，每条街道、每个小区、每栋建筑、每个公园、每块绿地都逐项确定管理人员、制定管理标准，公开管理职责，接受社会监督，实现精细化管理常态化。

同志们，2013年的工作已经全面展开，完成好今年的工作任务，需要付出艰辛的劳动，让我们在区委、区政府的坚强领导下，以更加昂扬的斗志、更加饱满的热情、更加务实的举措，同心同德、锐意进取，为全面完成今年的建设任务共同努力！

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