摘 要:用电检查是保证供电系统和用电系统安全的重要举措,但是由于很多原因用电检查工作不能具体落实,效果不明显。为了保证用电检查的实效,加强用电检查管理就十分必要,同时加强管理的同时也需要给与更多的技术支持,帮助用电企业实施用电检查。
关键词:用电检查;存在的问题;反窃电措施 中图分类号: tm641 文献标识码: a 文章编号: 当前用电检查工作中存在的主要问题 1 用电检查工作面临的问题
用电检查工作难以查处实况一方面,违章用电、窃电行为难以被查到。由于违章用电、窃电的手段多样化、并呈高技术化倾向,作为用电检查工作人员,其技术水平和相关检测设备难以满足要求,导致一些隐蔽性的高技术含量的窃电行为难以被查到,且部分客户经历多次被检之后,反用电检查能力也随之提高。另一方面,违章用电、窃电数额难以查清。即使查处了违章用电、窃电行为,而用电检查工作人员也无法确定流失的总电量,只能依据供电部门规章《供电营业规则》采用推算方式。在用电检查工作中,工作人员难以取得违章用电、窃电的证据。主要是由两方面的原因。一是客户方面,在检查中,客户不但不予配合,甚至拒绝检查。具体表现在客户拒不回答问题、拒不签字、甚至擅自拆除窃电工具。二是检查人员方面,由于检查人员法律意识薄弱,使部分证据未能充分发挥
应有的作用。如:物证未提取原件、现场拍照没有抓住用户住所处特点及标志,不能反映照片来源等。随着法律知识的广泛宣传普及,国民法律意识和法律知识显著提高。在日常的用电检查工作中,部分用电检查人员往往只注重检查结果而忽略检查程序的合法性,致使客户反告供电企业侵犯其合法权益。 2违章用电窃电的现状
以前窃电的主体主要局限于居民,近年来受经济利益的趋势驱使,窃电主体已变得多元化,除了居民、个体和私营企业,还包括集体和中外合资企业等等。特别是部分美容美发、餐饮、洗浴中心、娱乐场所等窃电现象时有发生。窃电队伍庞大,发展速度之快,严重干扰了供电企业的正常秩序和安全,使供电企业遭受巨大的经济损失。从窃电作案手段来看,除了采取私拉乱接、无表用电等普通型窃电手法以及、绕越电能表用电、私自开启电表接线盒封印等原始的窃电方式外,高科技含量的智能型窃电方式日益增多,如使用倒表器窃电、移相方式窃电、有线远方控制和无线遥控方式窃电等。此类作案手段非常隐蔽,采用传统的用电检查方法难以发现。目前部分窃电者越来越蛮横,气焰越来越嚣张,不但敢对用电检查人员大打出手,甚至还敢于蔑视法律暴力对抗公安机关。一些农村、企业的配电室筑有高墙深院,便于窃电,对抗检查。有的豢养狼狗,阻挡用电检查,直接威胁用电检查人员的人身安全。在近年来的窃电案件中,涉案金额从几十万,到上百万,到数百万,甚至上千万,窃电行为社会危害程度日趋严重。窃电行为不仅造成供电企业巨大
的经济损失,对用户的合法利益也造成一定影响,损害了公众利益。窃电本身也带有一定的危险性,有些窃电者在窃电时,因触及高压带电设备而死亡,这种造成人身伤亡的事故屡屡发生,影响极其恶劣。伴随着窃电行为而引发的民事纠纷、治安案件、火灾案件、刑事案件等等,严重影响了社会的治安和稳定。由此可见,窃电不单纯是供电行业秩序问题,也是一个值得关注的社会问题。 二、加强用电检查管理工作的举措
1 坚持防范和查处相结合的原则。由于窃电点多、面广、线长、行动隐蔽,窃电行为防不胜防,因此供电企业必须不断积累经验,掌握方法,积极做好反窃电工作。在打击窃电工作的过程中,应切实完善用电计量装置,提高其防窃电性能,增加窃电的难度,对窃电造成一定的威慑作用。与其敞开大门让窃电者开始行窃后去抓它,不如关好大门不让窃电者入室。关好窃电的大门,是防窃电的有效手段。
2依法打击窃电违法行为。依法打击窃电违法犯罪行为是反窃电工作的重要形式。面对严重的窃电局面,电力企业虽然采取了各种手段和方法,但是窃电问题仍然存在,并没有得到有效的遏制。原因就在于对窃电行为打击的手段单一、缺乏力度。如追补电费和收取违约使用电费,由于缺乏可靠的法律保障,在执行过程中带有极大的随意性,对窃电行为不能造成一定的威慑力。因此,要充分运用、发挥法律的作用,发挥有关国家机关的管理和专政职能,对违章用电、窃电等违法行为给予严格处罚,对事实清楚、证据确凿、
涉案数额较大而构成犯罪的交由国家司法机关依法追究刑事责任。 3与新闻媒体联合,增强舆论攻势。要使用电检查工作得到社会的普遍支持,新闻媒体的正面宣传是必不可少的。透过新闻媒体向人民群众广泛宣传违章用电、窃电的社会危害性,激励人民群众的反违章用电、反窃电热情。同时,在用电检查工作时联合新闻媒体,对检查情况进行报道,弘扬正气,使部分违章用电、窃电者警醒,在社会上形成强大的威慑力。
4加强从业人员的思想教育,正确认识电力检查工作的重要性。加强供电企业检察人员以及客户对用电检查重要性的认识,这是一个长期的持续性的任务,需要各方共同努力。管理者、用电检查人员、以及新的用电客户在不断的更新出现,因此个人的认识程度不同,只有我们追求一个长远目标,加大用电检查的宣传力度,才能把用电检查的重要性认识提升到一个社会准则的层面来。 5 建立一支技术过硬的用电检查队伍。首先必须有好的培养机制,人才培养是供电部门急需要做的工作。无论是社会组织还是供电企业内部组织,都要对供电企业管理者和用电检查工作人员进行职业培训,不仅要学习科学知识,还要切实提高管理水平,提高用电检查工作人员的作业水平。通过这些措施可以确保用电检查管理工作朝着健康的方向发展,不断推出新的科学的管理政策。 6 随着技术的发展,一些窃电行为也向着高科技、多元性、隐蔽性发展。由于电能的销售是在瞬间完成的,窃电行为也往往是一瞬间完成的,而用电检查工作不可能是实时的,这就造成了技术上的
问题,取证也存在很大困难,所以预防窃电行为是检查工作的重点,也是管理工作的重点。一般需要采取线路改造,加装先进的防窃电计量装置以及电量异常检测装置,从现在的效果来看非常好。对客户的异常检测包括线损检测、产品单耗检测、功率因数检测以及电量检测和容量电量检测。以上任何一种异常都可能存在问题,还要加强检测系统的实时性。另外,对于一些用电事故要制定好紧急预案,为了确保用户用电设备运行安全可靠,在对所管辖的变电所的设备建立档案的同时,通过深入调查研究,编制了具有操作性的事故处理预案。防范于未然,坚持对用户变电所进行巡视检查,确保用户供电系统的正常运行。 三、对用电检查工作的几点建议
1 大力开展《电力法》及其配套法规的宣传。由于用户对电的商品属性、窃电的违法性以及窃电后所受到的处罚了解甚少,从思想上不能引起重视,总觉的偷点电算不得什么。因此加大反窃电宣传力度刻不容缓,通过电视、网络、报纸等新闻媒体加大力度宣传《电力法》、《供用电规则》等相关的法律法规,增强广大用户依法用电的自觉性,增强他们用电的法律意识,在全民中营造一个强大的舆论氛围,创造一个良好的用电环境。通过宣传使大家意识到窃电的违法性及严重后果,激励人们反窃电的热情。
2 领导重视是反窃电工作的重要保证。要是反窃电工作落到实处,必须领导从思想上引起重视,与公安部门、检查部门、司法部分等各个部门积极配合。通过落实责任,严格奖惩,充分调动各级
人员的积极性和主观能动性,在政策上、人力上、物力上给予大力支持,使反窃电工作有坚实的后盾,从而使之顺利开展。 结语
综上所述,近年来,违章用电、窃电现象越来越严重,不仅影响了电力企业的正常供电秩序,也严重影响了我国的经济发展和社会稳定。做好用电检查工作,不断提高反窃电技术水平,才能创造一个良好的供电环境,维护供电企业的合法权益,更好的促进电力企业的健康发展。 参考文献:
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