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说明书目录索引 第一章 BA0602规划管理单元规划背景 ............................................................ 4
1 规划背景 ....................................................................................................... 4 2 相关规划与本次规划任务 ........................................................................... 6 3 本次规划范围与设计重点 ........................................................................... 7 4 规划构思 ....................................................................................................... 8 5 规划依据 ....................................................................................................... 9 6 规划原则 ....................................................................................................... 9 第二章 发展条件分析 .......................................................................................... 11
1 城市发展的外力 ......................................................................................... 11 4 发展条件综述 ............................................................................................. 18 第三章 发展定位与发展目标 .............................................................................. 18
1 发展定位 ..................................................................................................... 18 2 发展目标 ..................................................................................................... 19 3 产业选择 ..................................................................................................... 20 第四章 用地布局与规划 ...................................................................................... 20
1 案例分析 ..................................................................................................... 20 2 规划理念—“发展基点” ......................................................................... 23 3 土地利用规划 ............................................................................................. 23 4 公共配套设施规划 ..................................................................................... 28 5 道路系统规划 ............................................................................................. 32 6 绿地系统规划 ............................................................................................. 39 7 城市空间环境设计 ..................................................................................... 41 8 城市设计指引 ............................................................................................. 41 第五章 市政工程规划 .......................................................................................... 43
1 给水工程规划 ............................................................................................. 43 2 排水工程规划 ............................................................................................. 46 3 电力工程规划 ............................................................................................. 47 4 电信工程规划 ............................................................................................. 50 5 邮政工程规划 ............................................................................................. 52 6 燃气工程规划 ............................................................................................. 54 7 管线综合规划 ............................................................................................. 55 第七章 环境卫生设施规划 .................................................................................. 56
1 规划目标 ..................................................................................................... 56 2 规划依据 ..................................................................................................... 56 3 规划原则 ..................................................................................................... 57 4 环卫规划 ..................................................................................................... 57 第八章 防洪及减灾规划 ...................................................................................... 59
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1 防洪规划 ..................................................................................................... 59 2 防震规划 ..................................................................................................... 60 3 消防规划 ..................................................................................................... 62 4 人防规划 ..................................................................................................... 62 第九章 控制体系规划 .......................................................................................... 64
1 地块划分 ..................................................................................................... 64 2 地块编码 ..................................................................................................... 64 3 控制体系 ..................................................................................................... 64 4 空间管制规划 ............................................................................................. 69 第七章 规划实施策略与建议 .............................................................................. 72
1 实施策略 ..................................................................................................... 72 2 实施建议 ..................................................................................................... 73
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第一章 BA0602规划管理单元规划背景
1 规划背景
1．1大石镇概况
大石镇隶属番禺区，辖区总面积45.12平方公里，辖6个居委23个行政村。常住人口约10万人，外来人口12.5万人。2004年，全镇实现国内生产总值45.1亿元，比上年（下同）增长16.3% ；社会总产值135.6亿元，增长20.24%。2004年获广州市计划生育先进镇、广州市维护稳定及社会治安综合治理先进单位、番禺区文明示范镇、番禺区发展经济先进镇、广东省教育强镇等13个荣誉称号。
番禺区人民政府下文于2006.1.25日将大石镇分设为大石和洛浦两个街道办事处，调整后，大石街道办辖区面积19.34平方公里，管辖北联、山西、大兴、大维、官坑、会江、猛涌、诜村、大山、东联、礼村、植村、河村、涌口14个村民委员会和大石、富丽、星河湾3个社区居民委员会的行政区域范围。
1．2 区位条件
大石街道办位于番禺西北部，紧邻广州市海珠区，是广州“南拓”发展战略的“桥头堡”。大石街道办有着优良的地理区位，北隔沥滘水道与海珠区相望，西隔陈村水道与芳村区、南海平洲镇相邻，南边东西走向绵延的丘陵与钟村镇毗邻，东接地村镇。洛溪大桥、番禺大桥、新光快线、地铁三号线、地铁七号线把大石与广州连
大石在广州区位图
为一体，迎宾路和105国道横贯全镇，是广州通往顺德、中山、珠海等地的门
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户，又是穗港澳交通枢纽的重要通道。
1．3 经济与产业
在广州市番禺区，大石镇的经济与产业属于上游，2004年，工业总产值104.67亿元，增长22.05%，其中出口产值23.6亿元，增长21.2%。农业总产值2.22亿元。商业总产值8.89亿元，增长34.97% ；饮食服务业总产值12.65亿元，增长8.84%。社会消费品零售总额29.2亿元，增长21.8% ；集市贸易成交总额3.6亿元，增长12.6%。并获广州市计划生育先进镇、广州市维护稳定及社会治安综合治理先进单位、番禺区文明示范镇、番禺区发展经济先进镇、广东省教育强镇等13个荣誉称号
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2 相关规划与本次规划任务
2．1 《广州市番禺片区发展规划》对本区的要求
《广州市番禺片区发展规划》将番禺划分为“北部调整完善区”、“市桥调整完善区”、“大学城重点发展区”、“广州新城重点发展区”、“南沙重点发展区”和“中部都市农业发展区”六个功能区。
其中以大石为主的“番禺北部调整完善区”定位为：是番禺片区的北门户，是广州市南部以房地产业、技术和资金密集的外向型工业为主导，商贸业和旅游业协调发展的山水生态型现代化新城区。
番禺区发展区划图
2．2 《广州市番禺区大石镇总体规划（2003-2020）》对本区的要求
《广州市番禺区大石镇总体规划（2003-2020）》提出：大石应利用其自身“人才、交通、旅游、房地产开发、商贸服务”的优势，加强配套设施建设，主动与两大项目衔接，积极吸引人流、物流，最大化地将两大项目转为推动镇经济发展的一个动力引擎。
作为大石街道办的核心地段，规划片区应依托地铁三号线与七号线中转站的建设，积极配置较高水平的公共服务配套设施，进一步提升其服务水平和档次。
规划区位于大石的核心地段
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2．3 本次规划目的
2．3．1 以地铁大石中转站的建设为契机，充分发挥片区优越的区位条件与便捷的交通优势，对片区进行重新定位。
2．3．2 依据大石总规，对片区土地进一步细化，形成最能适合本区的功能布局。
2．3．3 重构地铁站周边用地功能，发展以办公、商贸和房地产业为主导的多元经济。
2．3．4 形成地面道路与地铁线路相协调配合的交通网络系统。 2．3．5 通过规划控制，为片区内现有村庄改造进行导引。 2．3．6 通过土地整理与重构，完善规划区的公共服务设施。
2．3．7 协调片区内社会效益、经济效益、环境效益三者利益，使土地达到最优配置。
3 本次规划范围与设计重点
3．1 规划范围
规划区位于大石街道办核心地段，规划区西起G105国道，东至新光快速，北以三支香水道，南抵规划的平南高速，总用地面积198.78公顷(2981.7亩)。
3．2 设计重点
首先是利用片区周边众多的快速交通体系与地铁站点的建设，在规划区建立“ＴＯＤ”(Transit-oriented Development)土地利用发展模式，围绕轨道交通站点构筑“轨道商圈”，形成完善的公共服务社区，促进站点周边土地的高效和集约地利用。
ＴＯＤ模式：
(Transit-oriented Development)
指的是政府利用规划垄断权带来的信息优势，在规划建设区域首先安排基础设施建设，通过基础设施—主要是交通设施的建设引导开发。政府基础设施的建设资金主要来自出售基础设施的熟地，利用级差地租，平衡建设资金。
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其次是以地铁换乘站的建设为契机，整合现状道路网络，完善片区的城市道路网络体系，建设公交网络，使之与地铁中转站有机衔接，构筑快速、便捷的道路网集疏运体系。
4 规划构思
地铁七号线、三号线大石中转站的建设将很大程度上提升片区的社会势能与经济势能，片区的建设将依托地铁中转站这一契机，选择片区未来的发展方向，并通过规划引导控制，进行城市旧城改造，把规划区建成地区性城市功能区。同时规划区土地资源的匮乏也将很大程度上影响片区的建设历程。
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5 规划依据
5．1 《中华人民共和国城市规划法》（1990）
5．2 《城市用地分类与规划建设用地标准》（GBJ 137-90） 5．3 《广州市番禺片区发展规划》
5．4 《广州市番禺区大石镇总体规划（2003-2020）》 5．5 《广州市城市规划管理技术标准与准则》 5．6 《广东省城市控制性详细规划管理条例》 5．7 《广州市番禺区统计年鉴（2005）》
5．8 国家、省、市、区的其它有关城市规划建设的法规、规范
6 规划原则
6．1 土地整理优化原则
土地优化推动城市用地结构优化，用地结构优化促进产业结构优化，增加片区第三产业用地，推动产业结构的升级转换;消化、盘活闲置用地或低效用地，提高城市土地配置效率和土地利用效益;增加公共绿地与休闲用地，提高片区城市绿化率，改善城市生态环境。
6．2 整体性原则
合理确定片区的功能与规模定位，延续和完善城市整体空间形态，完善片区功能，配套相应的设施，并根据城市建设发展的实际，作必要的深化和调整，包括用地功能布局，道路交通联系以及景观风貌建设等方面，使规划区成为城市的有机组成部分。
6．3 以人为本的原则
规划坚持以人为本，采用社区建设的理念，科学制定开发建设控制指标，配
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置相应的设施，提高片区环境质量和空间品质，创造人性化的城市空间。
6．4特色与创新原则
规划设计中注意发掘和强化片区的城市特色，并力争在原有城市特色的基础上进行创新。从城市整体空间形态出发，延续和创造片区的整体空间形态，塑造具有特色的城市面貌。
6．5可持续发展原则
城市的发展是个新陈代谢的过程，片区建设应与分期建设的步骤相结合，滚动开发，注重环境保护，有计划、有目的的进行旧城改造，为后续的发展保留空间以利于城市的可持续发展。
6．6 弹性与适应性原则
规划的可操作性充分体现在它的高适应上，能够适应不同时期的城市发展与建设需要。规划科学灵活地进行街区和地块划分，针对不同地块的区位条件、现状情况、功能性质和空间要求，确定适宜的开发强度指标，充分考虑开发建设项目的不可预见性和土地的兼容性，在地块性质、界线、规模和容量控制等方面，具有相应的兼容性和弹性。
6．7促进经济发展的原则
城市建设的成功与否与城市经济密切相关，规划设计在满足城市功能、交通、景观等方面地要求以外，更应注重土地价值地发挥，通过有步骤地土地开发、建设，使经济效益、社会效益和环境效益达到最优组合，本规划管理单元的建设完善将成为拉动大石街道办城市建设与经济建设的切入点，也可以说是大石经济再次腾飞的启动区。
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第二章 发展条件分析
1 城市发展的外力
1．1 宏观发展环境格局的变化
随着经济全球化、区域经济一体化程度加深，资金、知识技术等资源自由流动性的进一步加强和高效率配置，国际范围内经济差异加剧，国与国之间的经济竞争已经进一步演变成为区域与区域之间、地区与地区之间
以及城市与城市之间在资金、技术、人才、资源、市场等多方位的竞争。资源整合、区域协调、协作共谋发展的趋势日益明朗。
广东在珠三角经济圈发展的基础上，提出和周边省份共同发展的“9+2”的泛珠三角概念，促进区域化和地区集团化发展的思路，并得到各省市的热烈响应，反映了国内区域合作的强烈意愿。在这一经济发展中广州将从原“珠三角”经济中心的角色向承担“泛珠江三角洲”区域城市中心的角色转换；珠三角广州、深圳两个特色鲜明的科技经济增长极的形成，为处于广州南部的番禺区带来了难得的发展机遇。在这宏观环境下，大石街道办应依据有利的发展区位，吸收国内外的资金与先进技术把片区建设有特色的城市交通枢纽。
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1．2 区域中观发展态势
广州整体向南拓展，大石镇处在广州南拓的起点位置，位于广州都会区的中南部。未来大量基于知识经济发展和IT产业的大型建设项目，如会议展览中心、生物岛、广州新火车站、广州大学城、广州新城等新兴产业区也将布置在都会区南部的番禺北部地区，给大石镇的发展带来良好的发展机遇。
规划区与广州两个重要规划区的关系
1．3 区域性发展战略的影响
港珠澳大桥、广珠城际快速干线的建设促进了珠三角发展重心由东岸向西岸的转移，而处于珠江口西岸的番禺区将是本次发展主要载体；广州南沙地区将发展成为珠三角的物流中心；集物流产业、临港产业和高新技术产业为一体的现代化产业基地；联合珠江口两岸城市群的枢纽性节点，新的粤港直接联系的重要通道。根据《广州市番禺区发展规划》，以大石为主的“番禺北部调整完善区”定位为番禺片
区的北门户，发挥“承北启南”的作用，提供了良好的空间发展机遇。
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2 城市发展的内力
2．1 优越的交通区位
番禺区位于西岸都市区的核心位置，规划区作为番禺的北大门，是广州\"南拓\"发展战略的\"桥头堡\"，具有独特的区位条件和发展优势。区内有105国道、新光快速路、平南高速等联系广州与中山、珠海等城市，而毗邻大石街道办的广州市新火车站的建设，将使番禺区一跃成为广州市交通要塞，成为交通网络的节点，极具发展潜力。
2．2较高的土地价值
地铁线规划与建设，强化了番禺区城市经济、社会、政治和环境等要素的优化配置。轨道交通的建成，将增强了空间联系的高度可达性，提升了沿线土地的价值，并进一步激活了城市整体活力和地区的繁荣，使城市向更有序、协调、便捷的方向发展。
而地铁三号线与七号线中转站的建设，将大幅度提升本规划管理单元的土地价值，使本区域的经济的再发展与城市改造成为可能，规划将利用其优越的地理位置按照较为理想的发展模式建设成为一个高密度开发、高品质建设的居住、商贸功能区，也成为广州市番禺区北部组团提升城市综合服务功能的一个切入点。
2．3 较好的经济基础
番禺大石街道办有着良好的经济基础，大石镇经过多年发展，城市经济已由原来的城郊农业镇发展成为一个发达的工业和商贸业城镇，经济实力强大，多项指标在番禺区甚至广东省名列前茅，是“广东省乡镇经济百强镇”之一。
2．4 有良好的旅游产业
大石依山傍水，旅游资源丰富，休闲旅游开发也形成较好的品牌。香江野生
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动物园成为珠江三角洲的都市型核心旅游项目，2002年接待游客达103万人次；长隆夜间动物世界、丽江明珠歌剧院等发展良好；同时大石鳄鱼场也是全国规模最大、品种最齐全的大型鳄鱼养植场，养有鳄鱼10多万条，极具旅游开发潜力；滨水旅游方面也具有一定的发展潜力，规划区北部的三支香水道尺度宜人，两岸自然景色、人工开发建筑景观美丽多姿，均可进行水上旅游开发活动，是大石尚未开发的宝贵旅游资源和城市形象主要展示区。
2．5 有良好的房地产开发经验
番禺房地产大石有限公司经过十多年的发展，在片区内已经开发了多个较高档次的楼盘，有着一定的房地产开发经验，大石镇房地产业开发已逐步成熟，楼盘档次、素质逐步提高，吸引了大量各个阶层人员的入住，尤其是近几年，开发楼盘档次的提高吸引了大批较高收入阶层的入住，形成了“住在大石”的知名品牌，带动了大石城市建设整体水平的提高。目前房地产业发展呈现从过去以单纯的居住为主逐步转向房地产酒店、办公、商贸等多行业的延伸，相应带动了信息、中介、金融等相关行业发展的趋势，对提升大石第三产业的服务水平和档次将会起到较大的促进作用，对片区未来居住社区与商贸等项目的开发有着一定的经济支撑与技术支持。
3 现状建设状况及存在问题
3．1 交通条件
从交通区位来看，本规划管理单元北临三支香水道的沿江路，西靠G105国道，东接新光快速，南抵平南高速，具有快速便捷的对外交通条件。而快速便捷的对外交通体系的支撑，有利于本区域建立高效的城市交通网络以及快速疏散的交通体系。
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3．2 自然地理条件
规划区域均为平地，且大部份用地均已建成。规划区内的大山旧村，没有需保护的建筑。
区内需保留有古树名木两棵，集中在建华路上的高压走廊底下。这些树年代久远，树型优美，是片区宝贵的自然资源和景观素材，应对其妥善加以保护和利用。区内有
两条河渠蜿蜒穿越规划区，汇入三支香水道，但已经污染严重，急需整治。
需保护的建华路高压走廊下的古榕树
3．3 土地资源评价
结合地形地质状况，综合考虑土地的适宜建设情况，规划区内的土地均为：一类适宜建设用地。
3．4 土地存量分析
规划区大部分的用地已建成或已批建，除了规划的地铁站点周边的约11.27公顷用地未建外，区内基本找不到可用于建设的土地。总的来说，规划区存量土地极少，对本区域的发展存在着一定的影响。
3．5 土地批出、出让信息
规划区内除现状道路用地（约占总用地的13%）以外，大部分土地为国有土地，约占总用地比例的59%，集体所有土地约占总用地的28%。
规划区内的集体所有土地为村集体所有，面积达49.81公顷，占总用地的28%，其中居住生活用地37.03公顷，未建设用地12.78公顷。规划区国有土地
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面积105.69公顷，均已出让使用权给企业或个人。
从土地管理权属情况来看，规划区内28％的土地为集体所有土地，管理权属较为统一，有利于土地的整合使用；从内部条件分析可以看出，规划区土地资源储备极少，应在集约化的发展模式下对规划区进行高密度地开发和高品质的建设。
现状土地权属统计表 土地权属类型 国有土地 村集体所有 其中 居住生活用地 未建设用地 现状道路用地 合计 面积（公顷） 105.69 49.81 37.03 12.78 23.56 179.06 占总用地比例（％） 59.02 27.82 20.68 7.14 13.16 100
3．6 土地综合利用现状
片区规划总用地面积198.78公顷，其中已建设用地面积为155.42公顷，占规划总用地的78.19%；水域及其他用地19.72公顷，占规划总用地的9.92%。除了需要保留的水域和已征用的土地外，土地储备极少，可开发利用的空间较窄。
现状用地一览表 序号 1 用地性质代码 R R1 用地名称 居住用地 一类居住用地 用地面积（ha） 90.62 6.77 比例（%） 50.61
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R2 R4 C C1 2 C2 C3 C6 3 M S 4 S1 S3 5 6 T U G 7 G1 G2 8 9 10 小计 E1 E8 二类居住用地 村镇居住用地 公共设施用地 行政办公用地 商业金融用地 文化娱乐用地 教育科研用地 工业用地 道路广场用地 道路用地 社会停车场用地 对外交通用地 市政设施用地 绿地 公共绿地 防护绿地 已平整用地 总建设用地 水域 规划用地 46.82 37.03 21.75 2.22 16.09 1.20 2.24 8.33 24.08 23.56 0.52 8.30 0.54 2.10 0.52 1.58 23.64 179.06 19.72 198.78 13.20 100 1.17 4.64 0.30 13.45 4.65 12.15 3．7 综合交通现状
平南高速公路从规划区南部穿越，G105国道、新光快速路紧临规划区的东部和西部，为规划区提供便捷的对外交通条件。
规划区内现有横向道路4条，纵向道路3条，但道路等级较低，部分道路被占用或未通车，道路尚未形成良好系统。因此，结合地铁中转站的建设，建构快速便捷的交通联系，完善道路网结构，形成地面道路与轨道线路协调配合的交通
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网络系统、公共交通系统和舒适、方便的步行接驳系统将成为本次规划要解决的重点问题。
3．8 综合配套设施现状
现状规划片区配套的公共设施主要有教育设施、商业、文化等服务设施和社区居委会等。（见基础资料汇编部分）
从总体上看，本规划管理单元现状公共配套设施不够完善，主要表现在配置的等级低、规模小、档次低、服务范围小等方面；公共设施建设水平较低，配套数量和规模均不能满足城市化进程和人口快速增长的需求。
4 发展条件综述
本规划管理单元拥有较为优越的区域环境和发展背景,已集聚发展之动力；突显的交通优势、较好的经济基础，良好的房地产开发经验，使其独具巨大的发展潜力；而地铁中转站的建设使其面临前所未有的发展机遇，加快其开发建设的进程。显然，片区城市功能结构重组的开发建设已成为发展的必然。我们可以预见这一方极具挑战、最具发展潜力的片区将定格为番禺区北部的城市支点，也是广州市城市经济“南拓”的主要通道。未来本区域将依托交通枢纽的效率资本，将可能提供的城市服务渗透到更广大的地区，形成地区中心和经济发展焦点。
第三章 发展定位与发展目标
1 发展定位
以公共交通体系为核心，以商贸、居住为主导，构建番禺区北部高效便捷的交通枢纽，建设一个高起点、高标准的住区，一个现代化的商贸综合发展区。
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2 发展目标
2．1 打造高品质的城市空间环境
地铁的高效率使用与周边土地利用形态相辅相成。城市主要交通方式的运量越大，所形成的内聚力就越强，城市常常呈现紧凑形态。大容量、高速度的轨道交通可促进沿线高密度开发，同时高密度的开发用地又为地铁提供充足的客流，确保轨道交通的经营效益。高密度的土地开发有利于实现土地利用与轨道交通设施的高效耦合，形成良性互动、彼此促进的“双赢”格局。本规划管理单元将有条件的按照理想的模式建设高品质的空间环境，改造片区旧村，实现地铁使用效率和城市空间环境品质的和谐统一。
2．2 整合站点周边用地功能，发展以办公、商贸和房地产业为主导的多元经济
轨道交通的建设改变了沿线地区的可达性，使城市的交通区位发生重构。一般而言，土地的可达性随着其与城市中心区距离的增大而衰减，城市土地的利用率随其与中心区距离的增大而递减。所以高效的轨道交通将集聚大量的人流、物流和信息流，能够很好地刺激第三产业的发展活力，促进以办公、商贸和房地产业为主导的多元经济的形成。
2．3 形成地面道路与轨道线路协调配合的交通网络系统
由于地铁中转站的设置，站点周边的用地功能也将随之发生转变，土地开发强度加大，交通需求急剧增加，现有交通设施面临着巨大的压力。因此，必须建立以地铁站点为核心，各种接驳交通集散方便的一体化交通网络系统，营造高效、便捷的交通环境。
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3 产业选择
3．1 以发展行政办公、商贸、休闲娱乐业为龙头
借鉴国内外众多地铁站的建设模式，地铁站周边的一级地多为大型的、高密度的商贸产业，二级地多为档次较高的商务办公产业。地铁站点周边的土地开发模式将采取以发展行政办公、商贸、休闲娱乐为主的产业。
3．2 以房地产开发的居住社区为支柱
轨道交通建设促进沿线房地产增值的机理。轨道交通具有明显的外部效益，能够给沿线土地（房地产）带来显著的增值效益，高度的能达性及其对场站周边物业的刺激开发作用，带来了显著的房地产增值，也将为站点周边土地的高密度开发与经济繁荣带来契机。
地铁站点周边进行房地产开发建设，将为地铁站提供客源，为核心区的商业综合设施提供消费人群。
第四章 用地布局与规划
1 案例分析
1．1 香港新界
香港是世界上人口最稠密的地区之一，在1078km2的土地中，位于海拔50m 以下的部份仅占17.8%，其余大部份是陡峭的丘
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陵。而香港在用地紧张、居住密度如此之高的情况下仍然保持城市交通的顺畅，有效地控制交通污染，与其居民极高的公共交通使用率是分不开的。从80 年代开始，公共交通一直承担着全港80%的客流量，其中地铁每日的载客量为200 万人次，仅有6%左右的居民出行使用自己的交通工具。
香港的成绩很大部份取决于以公共交通为导向的土地利用模式。据1992 年香港的分区人口统计可以看出，全香港约有45%的人口居住在距离地铁站仅500 米的范围内。如果仅以居住在九龙、新九龙以及香港岛的居民计，这一比例高达65%。除少数散布于半山和山顶的高级别墅外，绝大部份位于非铁路沿线的居住区也是围绕公共汽车站形成的高密度的组团。这种多种公交驳接的方式，有利于轻轨线路拉长站距，提高旅行速度，同时也缩短了居民向站点步行的距离，由于客源充足，以地铁为骨干的公共交通能保持良好的经营效益，维持高质量的服务，形成良性循环。
香港的就业布局也采取这种模式。在新界，约有78%的就业岗位集中位于铁路站附近的就业中心内，其用地面积仅占新界总面积的2.5%，商务中心更是高度地集中在各类公共交通工具的大型枢纽处，大多数的大型商务建筑到地铁站的步行距离仅200m左右。
香港这种综合开发与地铁有机结合的模式，使地铁站周边片区成为物流、人流和商业信息流的集散中心、一个综合的公共交通社区。而繁忙而有序的香港地铁，作为这座亚洲节奏最快城市的效率象征，也渐渐成为香港市民生活重要部分。
1．2 上海宝山东城区
上海宝山东城区位于宝山区的西北部，是宝山区的旧城区，为配合长江三角洲经济一体化策略，及上海城市交通发展战略的总体目标，构建多
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通道的对外交通联系网络，形成多平面、多网络的现代化交通体系。新一轮的宝山区区域总体规划实施方案(2004—2020)提出在区域交通以干路网系统建设为重点，优先发展大容量轨道交通为公共交通的骨干体系，辅以足够容量和密度的地面公交及出租汽车，形成多方式优势互补的、协调运营的综合客运服务体系。
规划还提出高效的整合轨道交通站点及沿线的土地，加强地铁站点周边区域的设计，使重要站点地区成为地区的功能中心与经济发展重点。
目前，上海宝山东城区正依托便捷的城市交通体系，朝着高效率的网络化组合式城市，高质量的共生型生态城市，高品位的运动型魅力城市，高度融合的和谐城市的发展目标前进。
1．3 启示
1．3．1 地铁站场将促进周边土地利用的高效化
大容量、高速度的轨道交通将改变站点地区的交通可达性，促进沿线高密度开发，同时高密度的开发用地又为地铁提供充足的客流，确保轨道交通的经营效益. 地铁站场与周边土地的综合开发，有利于城市形成轨道交通运营与土地利用开发良性互动、彼此促进的“双赢”格局。
1．3．2 地铁站场将促进城市“轨道商圈”的形成
轨道交通不仅能大大地缩短城市群的交通距离，也将为城市的发展注入“兴奋剂”，促进城市第三产业的快速发展，同时巨大的凝聚力和高效的服务使其成为集聚人流、物流和信息流的巨大场所，从而带动站点片区商服物业的升值，促进传统商业圈的裂变，催生新型的商业圈，成为城市经济发展的亮点。不管是香港的中环、尖沙嘴还是重庆的解放碑，上海的新客站、人民广场都是依托大型的交通设施（如地铁）而建的著名的商圈，他们的建设可以为大石地铁中转站商贸区的开发和建设提供很好的借鉴意义。
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1．3．3 地铁站场将促进城市公共交通社区的建设
城市的快速发展带来了交通拥挤及环境日趋恶化等“城市综合症”。建立以地铁站点为中心的城市公共交通枢纽，引导城市公共交通的发展，建立交通社区，促进城市交通与土地利用协同发展是城市阻止交通拥挤和环境恶化的有效途径，是实现城市轨道交通商业化经营的关键，同时也是解决大城市交通问题的根本出路。
2 规划理念—“发展基点”
基于以上案例分析，我们认为本规划管理单元的土地利用规划应遵循“发展基点”的规划理念。
“发展基点”理论提出规划应强调城市发展的“爆发点”，城市轨道交通不仅仅是为了满足城市不断增长的客运需求，更主要是通过对土地使用的控制，发挥轨道交通在城市发展中的积极作用引导城市空间的有序增长，并形成城市空间发展与轨道交通之间的互动协调关系。
作为地铁中转站，片区的规划应以站点为中心建设半径合理的居住区，并提供办公、商业服务业等多样化综合功能，协调不同的交通方式，使地铁站成为带动周边发展的“发展基点”，成为时尚、高效服务和具备优雅环境的城市小客厅。
3 土地利用规划
3．1 规划结构
地铁中转站的建设将为规划区及周边区域带来大量的人流，同时也会使得土地价值迅速提升并向周边土地辐射，因此我们在土地利用和空间布局上对这一特点加以充分利用和强化。
规划通过全面分析地铁中转站点对其周边城市用地开发形态影响的基础上，提出了“一核、三圈层、多组团辐射”的空间形态。
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一核——由大石地铁中转站构成的交通枢纽核心，是该片区得以迅速发展的核心和基点。
三圈层——核心圈是指地铁出站口周边集中的商务办公、商业贸易区域。从国内外大量的轨道交通建设实例看，在这个圈层内土地增值空间最大，应进行高强度开发，以充分发挥其土地价值。
内环圈是以地铁中转站为圆心，半径为500~800m 之间的二级辐射圈层。这个圈层内的土地价值虽比核心圈层有所下降，但总体价值仍比较高，可进行中高强度开发。
外层圈是800m以外的外围幅射圈层，它受站场的幅射相对较弱，土地价值相对低廉，宜低、中强度开发。
多组团辐射——依据路网的分隔，规划将片区分为多个功能区，这些功能区围绕依照两个圈层的结构呈放射状分布，其价值和开发强度也是随土地的价值由内向外辐射递减。
3．2 功能分区
依据“轨道商圈”的功能布局以及主要道路网分隔，规划区的功能分区可分为“三轴四区”。
三轴——分别是沿群贤的商业景观轴，它串联了地铁站周边大型商业服务区、居住区，形成纵贯东西的商业轴；地铁站右侧的交通景观轴，它是地铁站的南北视线通廊；北部濒临三支香水道的滨水景观轴，它既是片区的独特滨水景观，也是大石可供开发的宝贵旅游资源和城市形象主要展示区。
四区——四个功能区分别是地铁站点站核心区，北部滨水居住区，中部的综合居住区，南部的商贸居住区。这些功能区在布局上与圈层辐射的空间结构相呼应，并充分发挥出各区段的土地价值。
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3．3 用地布局
基于规划定位，并结合片区的规划结构和功能分区，方案将各地块的土地使用性质予以落实，按照《广州市城市规划管理技术标准与准则》，用地代码划分至中类，部份划分至小类。各类用地概述如下：
居住用地（R）——较大型的居住社区主要分布在内环圈的南部与外环圈北部，商住混合用地则分布在内环圈的中部，规划居住用地面积77.42公顷，占规划区城市建设用地的42.98%。
行政办公用地（C1）——主要分布在内环圈的北部及规划区的动北侧，行政办公用地面积6.47公顷，占规划区城市建设用地的3.59%。
商业金融业用地（C2）——主要分布在核心圈层、内环圈及105国道东侧，商业金融业用地面积25.45公顷，占规划区城市建设用地的13.57%。
文化娱乐用地（C3）——用地在内环圈的中部、祥和路的东侧，文化娱乐用地面积0.78公顷，占规划区城市建设用地的0.43%。
体育用地（C4）——用地在规划区的西北角，结合大石大桥桥头绿地布置，体育用地面积0.94公顷，占规划区城市建设用地的0.53%。
医疗卫生用地（C5）——用地在内环圈的中部、祥和路的东侧，医疗卫生用地面积0.77公顷，占规划区城市建设用地的0.43%。
教育科研用地（C6）——指的是广东省冶金技工学校，用地在大涌路与建华路交汇处西北侧，用地面积1.87公顷，占规划区城市建设用地的1.04%。
对外交通用地（T）——指的是规划区西侧的G105国道、东侧的新光快速路、南部的平南高速用地，用地面积15.97公顷，占规划区城市建设用地的8.87%。
道路广场用地（S）——道路广场用地包括道路用地、广场用地与社会停车场库用地。广场用地与社会停车场库用地在内环圈的北侧，新光快速路的西侧。道路广场用地面积38.71公顷，占规划区城市建设用地的21.49%。
市政公用设施用地（U）——包括邮电设施用地与其他市政公用设施用地。
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邮电设施用地位于规划区东北侧，朝阳东路的北侧；其他市政公用设施用地指规划区东北侧的大石消防站。市政公用设施用地面积0.61公顷，占规划区城市建设用地的0.34%。
绿地（G）——规划区的绿地包括公共绿地、防护绿地。公共绿地分散于规划区内的各个位置，防护绿地主要是平南高速、新光快速路以及区内河涌两侧退让的绿地。绿地面积12.13公顷，占规划区城市建设用地的6.73%。
规划用地统计表 序号 1 其 中 2 代码 R R! R2 C C1 C2 其中 C3 C4 C5 C6 3 4 其中 5 其中 6 T T2 S S1 S2 S3 U U3 U9 G 用地名称 居住用地 一类居住用地 二类居住用地 公共设施用地 行政办公用地 商业金融用地 文化娱乐用地 体育用地 医疗卫生用地 教育科研用地 对外交通用地 公路用地 道路广场用地 道路用地 广场用地 社会停车场库用地 市政公用设施用地 邮电设施用地 其它市政公用设施用地 绿地 用地面积(公顷） 77.42 6.21 71.21 35.28 6.47 24.45 0.78 0.94 0.77 1.87 15.97 15.97 38.71 37.08 0.69 0.94 0.61 0.33 0.28 12.13 比例(%) 42.98 3.45 39.53 19.59 3.59 13.57 0.43 0.53 0.43 1.04 8.87 8.87 21.49 20.59 0.38 0.52 0.34 0.18 0.16 6.73
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其中 小 计 7 总计 G1 G2 规划建设用地 E1 规划总用地 公共绿地 防护绿地 180.12 水域 198.78 3.79 8.34 100 18.66 2.10 4.63 3．4 人口规模预测
通过对富丽居委会、大石村委会、大石流动人口管理办公室调查的资料计算，规划区现有人口约25000人，考虑到现状已建的多个楼盘的入住未满，近期又将有多个大型楼盘推出，未来规划区的人口将会有大幅度的提升。
3．4．1 根据人均居住用地计算
根据国际相关规范标准，人均居住用地为（18-28m2/人），本区域为城市中心，取下值18m2/人。本区域的居住用地共73.62公顷（小学除外），可容纳的人口量约40900人。
3．4．2 结合片区相关报建资料计算
规划区人口计算规模按照现状已批建各商住小区的70%人口以及区内其它居住用地的居住人口综合计算。
规划区内商住小区规划计算人口一览表 名称 丽水湾 福安园 乳芳园 福泰园 福宁园 报建人口（人）（每户3.2人） 规划计算人口 3983 608 3556 2642 3787 按照70% 同上 同上 同上 同上 备注 已建售磬 已建售磬 已建售磬 已建售磬 已建售磬
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宾至路商住楼一区 朝阳路商住楼一区 朝阳路商住楼二区 莲芳园 富庭花园 丽景园 富庭东园 怡景花园 新月明珠花园 规划人口总计 294 126 294 5145 2100 15981 1820 3609 5726 49671 同上 同上 同上 同上 同上 同上 同上 同上 同上 34770 已建售磬 已建售磬 已建售磬 已建售磬 已建售磬 现状部分用地未建 已建售磬 已建售磬 现状在建 注：根据规划区内部分商住小区的入住情况、部分业主拥有多处产业以及部分居住套房被改为办公或商业，且报建人口是按照最高容量的人口数来进行计算，对于实际来说，该指标偏高，因此本规划区内已批建的商住小区人口数按照70%计算 另改造大山村后的居住用地与规划的居住用地共25.76公顷（小学除外），居住用地按照容积率为2来计算，则有建筑面积约51.52万m2。本区为城市中心区，居住用地全部按照家庭居住单元计算（每户100m2），则可居住户数为5152户，居住人口为16486人（每户3.2人）。根据推算可得人口数约51200人。
由于地铁线的开通，周边区域干道的建设完成，规划区未来势必成为番禺区人口最为集中的区域，考虑到居住环境以及城市环境容量等相关因素，本规划管理单元的人口约为48000人。
4 公共配套设施规划
4．1 规划目标与原则
规划区的配套设施主要指为本地区居住人口服务的配套设施。通过对公共设施的配套建设，为居民提供便捷、发达的公共服务，同时促进片区多元化综合发展。遵循“大集中、小分散”的原则，以地铁中转站点商贸综合服务中心为核心，
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以居住区级以及小区级配套为补充的公共服务体系。
4．2 规划布局
根据BA0602规划管理单元的城市建设及经济发展的需要，全面统筹考虑公共设施的规划布局。为了充分发挥地铁站周边地区的土地价值，在地铁站500m 的范围内集中布置大型的商务办公、综合市场等商业办公服务设施。而各居住小区级的公共配套设施基本为现状，主要分布于各个组团中心，为居民提供便捷、发达、高效地公共服务，促进片区多元化综合发展。
4．3 规划内容
4．3．1 教育设施
中学：在规划区东侧60米有现状已建富丽中学一所，该学校目前的生源几乎属于本规划管理单元规划，规划不重新配置中学，该中学用地面积2.86 公顷。
小学：本规划区几乎已经建设完成，区内将现状的小学有两所，学生数量均未满规划规模，仍有一定的吸纳能力。富丽小学占地1.45公顷；大山学校（大山学校附设初中）占地1.57公顷。另外规划区外约150m的东联小学也服务于规划区。
幼儿园：现状规划区内已有幼儿园3所，分别是丽水湾幼儿园、大山幼儿园、新月明珠幼儿园，考虑到规划区未来发展后人口将大幅度提高，规划新增加幼儿园4所，以满足需要。
4．3．2 行政管理设施
大石街道办位于规划区西侧，距离规划区约250m，服务本规划区。现状的行政管理设施主要有富丽居委会，大山村委会与大石派出所，考虑到发展的需要，规划新增加居委会4个，大山村委会兼设社区服务中心；工商所与税务所各一处，
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附设于区内商业设施。
4．3．3 医疗卫生设施
规划在祥和路东侧设置社区卫生服务中心，占地0.77公顷，主要是服务于本规划区；规划区内设置老年人服务站2处。
4．3．4 文体设施
规划在祥和路东侧设置社区文化中心一处，占地0.78公顷，规划设置社区活动站4处；在规划区西北侧新增加体育设施一处，规划结合大石大桥桥头绿地布置，占地0.94公顷。
4．3．5 市政公用设施
规划区内社会停车场（库）有2处，位于规划区东侧的停车场占地0.94公顷，位于朝阳东路南侧的街心绿地下的停车库，用地0.28公顷；垃圾中转站（压缩站）设1处，垃圾站设6个，公共厕所按人口数量设置9个；服务于本规划区的大石专职消防队，占地0.28公顷。
4．3．6 商业服务设施
规划区内的肉菜市场位于祥和路西侧，服务整个片区，占地0.32公顷，书刊店设置3个。
4．3．7 金融邮电设施
规划区内现有大石电信端局与邮政支局一处，占地0.33公顷，规划增加邮政所2处，附设于区内的商业设施。
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公共配套设施一览表 序号 类别 项目 中学 小学 设施 幼儿园 居委会 村委会 行政管02 理设施 派出所 工商所 税务所 医疗卫03 生设施 老年人活动站 社区文化中心 社区活动站 设施 体育设施 社会停车场 垃圾中转(压缩)站 垃圾站 用设施 公共厕所 专职消防队 商业服06 务设施 书店 电信端局 07 金融邮邮政支局 1 每个居住区1处 现状已建 3 1 每个居住区1处书店和若干报刊点 每个居住区1处 附设式 现状已建 肉菜市场 9 1 1 每万人2-3处 每个居住区1处 附设式 现状已建 独立占地0.32公顷 1 2 1 6 每个居住区1处 每个社区居委会1处 独立占地0.94公顷 独立占地0.94公顷与用地0.28公顷 附设式 附设式 2 1 4 每个居住区1处 每个社区1处，建筑面积大于3002 附设式 独立占地0.78公顷 附设式 社区卫生服务中心 1 1 1 1 每个居住区1处 每个居住区1处 每个居住区1处 每个居住区1处 现状已建 附设式 附设式 独立占地0.77公顷 社区服务中心 7 5 1 1 每2000户设1处 7000人设一处 每个居住区1处 已建3所，新增加4所 已建1处，新增加4处 已建（管辖大山村） 附设于村委会 数量 1 3 配置规模 每个居住区（3-5万人）1处 每14000人左右设1处 备注 现状已建（服务于本规划区） 规划区2所，周边服务于本区有1所 教育 01 文体 04 市政公05
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电设施 邮政所 储蓄所 5 5 每个社区1处 每个社区1处 附设式 附设式
5 道路系统规划
5．1 规划原则
5．1．1 结合区域道路系统规划，处理好过境交通和区内交通的关系。 5．1．2 完善中心区路网，在现有道路的基础上，规划建设等级明确、功能合理的城市道路交通网络。
5．1．3 规划与管理措施相结合，保证城市主干道的畅顺，限制路段开口，提高路段通行能力。
5．1．4 对于规划区内部交通，应充分考虑土地利用与道路交通之间的协调关系，使得道路建设能够为该区的土地开发带来便利的交通环境，同时保证土地开发所吸引和产生的交通量不会对该区的道路带来严重的交通压力。 5．1．5 对部分交叉口进行交通渠化设计，提高整个路网的通行能力。 5．1．6 随着经济发展水平的提高，应在远期考虑将自行车系统与机动车道路系统分开，融入步行绿化系统，城市道路中将自行车道并入人行道，以便为城市机动车提供更多的空间。
5．2 道路系统规划
本次路网规划在上一层次规划的基础上，结合现状地形特征，河网分布等因素，以及已经进行施工图设计的道路，对原规划道路网络系统进行了局部调整优化。同时根据用地性质和路网布局，对道路系统进行等级划分，确定每条道路所承担的交通功能。
规划区内规划路网结构为：以高、快速路为主要对外交通通道，主干路为片
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区交通骨架，次干道为支撑，支路为补充的城市道路网络布局。
5．2．1过境交通通道
过境交通通道承担着该片区的对外交通和过境交通功能，本次规划三条过境交通通道，分别是：
平南高速公路：规划道路红线宽度为80米，设计车速为120公里/小时； 105国道：一级公路，规划道路红线宽度为60米，设计车速为80公里/小时；
新光快速路：城市快速路，规划道路红线宽度为60米，设计车速为80公里/小时。
5．2．2 城市主干道
规划的城市主干道承担该片区的主要内部交通以及和相邻片区的交通联系，以交通功能为主。主干道的机动车和非机动车应分道行驶；交叉口之间分隔机动车与非机动车的分隔带宜连续。
结合该片区的路网特征，本次规划两条横向的城市主干道，主要是加强该片区以及与相邻片区横向的交通联系。
朝阳东路：城市主干道，规划道路红线宽度为40米，设计车速为50公里/小时。
群贤路：城市主干道，规划道路红线宽度为40米，设计车速为50公里/小时。群贤路向东高架跨越新光快速路。
5．2．3 城市次干道
城市次干道是主干道与支路之间联系的通道，路网较密。两侧可设置吸引人流和车流的公共建筑物，并可设置机动车和非机动车的停车场、公共交通站点和出租车服务站。完善的次干路网络能有效地吸引交通流，疏解主干道上的交通压
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力，提高城市干路网的通行能力，本次该片区规划一纵两横的城市次干道。
沿江路：城市次干道，规划道路红线宽度为36米，设计车速为40公里/小时。考虑到沿江路的景观休闲功能，本次规划借鉴了国内外滨水景观路的成功做法，沿江路道路断面为不对称断面，沿江人行道为8米，并外挑至水面4米，以增强其景观休闲功能。
外挑出水面的人行道
大涌路：城市次干道，规划道路红线宽度为30米，设计车速为30-40公里/小时。
建华路：城市次干道，规划道路红线宽度为30米，设计车速为30-40公里/小时。
5．2．4 城市支路
支路主要承担该片区内部的交通出行，本次该片区规划支路的红线宽度为15-30米不等，设计车速为20-30公里/小时。
规划道路一览表 道路编号 01 02 03 04 05 06 07 路名 平南高速公路 105国道 新光快速 朝阳东路 群贤路 沿江路 大涌路 红线宽度（米） 道路长度（米） 断面编号 80 60 60 40 40 36 30 905 2104 2003 1154 831 1110 1028 -- A1 A2、A3 B B C D2
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08 09 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19 20 建华路 祥和路 宾至路 爱华路 规划路 规划路 规划路 规划路 规划路 规划路 规划路 规划路 规划路 30 30 18 20 15 15 15 15 15 15 15 15 15 1850 1486 1111 732 920 422 719 230 273 247 192 667 342 D1 D2 F G H H H H H H H H H 5．3 道路网规划指标统计
规划道路网指标表 道路等级 主干道 次干道 支路 道路长度（公里） 1.99 4.26 7.34 规划路网密度 规范值 （公里/平方公里） （公里/平方公里） 1.1 2.3 4.1 0.8-1.2 1.2-1.4 3-4
5．4 交叉口规划
5．4．1 立体交叉
该片区规划立体交叉（包括跨线桥）共有6处，具体位置见《道路系统规划
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图》所示。
5．4．2 平面交叉口
规划主干道与主干道相交、主干道与次干道相交的道路交叉口，采用展宽式信号灯控制交叉口，对于展宽式信号灯控制交叉口，其展宽段长度、宽度及渐变段长度等指标见下表。
规划展宽式信号灯控制道路平面交叉口进口道主要指标表 相交道路 交叉口 主干道—主干道交叉口 主干道—次干道交叉口 主干道—支 路交叉口 次干道—次干道交叉口 次干道—支 路交叉口 规划红线宽度或车行道宽度增加值 （m） 主干道 次干道 支 路 7 — — 3.5~7 3.5~7 — 3.5 — — — 3.5~7 — 3.5 — — 进口道规划长度（m） 展宽段长度 展宽渐变段长度 主干道 次干道 主干道 次干道 50~60 — 40~50 — 50 40~50 40 30~40 40 — 30~40 — — 40~50 — 30~40 — 40 — 30~40
展宽式平面交叉口出口道规划红线宽度或车行道宽度增加值为3.5m，展宽段长度为30~50m，渐变段长度为30~40m，干道取上限，支路取下限。当相邻两个交叉口之间展宽段和渐变段长度之和接近或超过两交叉口之间的距离时，对路段作一体化展宽。
展宽段长度与渐变段长度计算起止点如下图。
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5．4．3 标准横断面规划
道路横断面形式表 道路等级 断面 红线 公路 快速路 主干道 A1 A2 A3 B C 次干道 D1 D2 D1 支路 E F G 60 60 60 40 36 30 30 30 20 18 15 断面形式 【4.5（人、非）+7（辅）+2（绿）+15.5（机）+2（绿）/2】×2 【5.5（人、非）+11.5（辅）+26（高架机）/2】×2 【5.5（人、非）+7（辅）+11.5（机）+12（绿）/2】×2 【6（人、非）+12（机）+4（绿）/2】×2 3（人）+11.5（机）+2（绿）+11.5（机）+8（人、非） 【5（人、非）+2（绿）+16（机）/2】×2 【4（人、非）+8（机）+6（绿）/2】×2 【5（人、非）+2（绿）+16（机）/2】×2 【3（人、非）+14（机）/2】×2 【3（人、非）+12（机）/2】×2 【3（人、非）+9（机）/2】×2 注：①（人）——人行道；②（人、非）——人行道与非机动车道；③（机）——机动车道；④（绿）——绿化带；⑤（高架机）——高架机动车道；⑦（绿）——绿化带；⑧（辅）——快速路机动车辅道。 5．5 停车设施规划
规划区人口规模预测为4.8万人，根据《城市道路交通规划设计规范》（GB50220—95）进行预测。城市公共停车场停车面积按规划城市人口每人0.8—1.0平方米计算，机动车停车场用地为80%。单个停车位面积以当量小汽车为基准，依据相关规范并结合规划区实际情况，取值为30平方米。
因此经预测规划期限内公共停车位总需求为1025个，规划地面停车位717个，地面停车场面积2.15公顷，占总需求的得70%；余下30%的公共停车需求
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作为路边停车场。本次规划只规划部分大中型停车场，小型停车场可结合用地开发进行建设，同时根据用地开发的实际情况，可按用地面积把规划大中型停车场分摊给不同的地块。
社会停车场规划一览表 编号 P1 P2 P3 P4 停车场面积（平方米） 停车位（个） 2800 94 9360 312 4670 156 4670 156 停车场形式 地下停车库 地面停车场 地下停车库，结合地块开发 来建设 地下停车库，结合地块开发 来建设 5．6 道路竖向规划
5．6．1 规划原则
5．6．1．1 满足城市道路设计要求；
5．6．1．2 结合和利用现有地形标高，满足防洪标准； 5．6．1．3 与城市用地标高相协调； 5．6．1．4 满足排水要求。
5．6．2 主要技术指标
规划区的道路竖向设计统一采用珠基高程，以地区防洪标高为基准。结合道路设计的要求及在区域交通中所承担的角色确定道路的规划纵坡。
主干路是该区的骨架，承担大部分的对内及对外交通，应保证其通畅，快速且通行能力大的要求。次干路与支路是生活性道路，承担日常出行的交通功能，应保证其通达性好，但不提倡快速，部分地段还应限制车速以保证安全。同时，结合片区土地使用的要求，避免土方量过大，同时满足路面排水的需要，确定道路基本最小坡度0.3％，部分路段做好排水设施时，可为0.0％。
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5．6．3 道路控制点标高
在考虑道路设计本身要求的基础上，结合场地竖向设计确定道路控制点标高。根据控制点的标高进行道路纵断面设计时，不宜作较大的调整以保证区域整体的协调性（其中主要包括场地竖向，管线布置的协调）。由于道路纵断面设计坡度无法满足规范要求调整时，应了解规划的意图，避免出现局部与整体不相协调的情况，本次规划道路控制点标高最小值为7.7。
6 绿地系统规划
6．1 规划原则
6．1．1 因地制宜，充分利用空间，加强规划区绿地建设。
6．1．2 按分散与集中相结合的方式来布置规划区绿地，做到点、线、面相结合的绿地体系。
6．1．3 加强规划区道路绿化和街头绿地建设。
6．2 绿化用地规划
规划区内的绿地系统分为防护绿地、公共绿地、道路绿地、地块内绿地四个部分。
公共绿地：规划区内公共绿地面积3.9公顷，公共绿地主要分散于规划区内的各个位置，并结合区内水系，形成绿地点缀、水系渗透的绿地体系，为规划区提供优美良好的休闲娱乐、健身的绿色空间
防护绿地：主要包括新光快速、平南高速两侧的20米防护绿带，区内河涌两侧10米的防护绿带，防护绿地面积8.34公顷。道路和滨水绿带成为自然环境和人工环境的重要联系通道，既起到美化景观的作用，又可以达到防污隔离、净化空气的目的。
道路绿地：区内南北向30米宽的建华路是结合高压线而规划的道路，道路
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中间结合高压塔设置了6米宽的绿化隔离带，另外区内主要的干道均在设置了道路中心隔离带，形成该规划区内的主要道路绿地，形成优美的道路景观。
地块内绿地：地块内绿地包括地块内的公共绿地、附属绿地、宅旁绿地等绿地，本次规划在图面上不表示。在地块控制指标中，要求各地块绿地率不小于25%。
6．3 绿地指标解析
总体规划确定的公共绿地面积为5.03公顷，主要是在规划区东北侧的大石大桥桥头绿地、朝阳东路与爱华路交叉口西南侧绿地、群贤路与祥和路交叉口西北侧绿地。为了提高规划的实施性，本次规划根据具体情况对总体规划确定的公共绿地进行了局部调整。
绿地一：总规确定的位于大石大桥桥头绿地东侧部分用地为广州市番禺区教委确定的教育发展用地，2005年底，番禺区规划分区同意该地块近期可作为临时用地，远期作为公共绿地。考虑到城市景观、教育用地规模过小以及片区体育设施的需要，规划将原来的教育发展用地调整为体育设施用地。
绿地二：总规确定的位于朝阳东路与爱华路交叉口西南侧绿地土地权属番禺大石富丽房产，用地性质为商住用地。规划将扩大原街心公园用地，并将原富丽停车场用地调整为商住用地，停车场附设于街心绿地地下。
绿地三：总规确定的位于群贤路与祥和路交叉口西北侧的绿地，地属大山村，该区域现状为密集的村屋，借鉴国内外旧城改造的经验，把有着大片密集村屋的用地规划划成绿地，势必带来农民安置社会问题，也需要巨大的经济投入来支撑，缺少可操作性，规划将该用地调整为居住用地，既可以完成地块的改造，树立片区城市形象，又易于解决农民安置的问题。
规划通过分析，根据实际性与操作性，将绿地分散布置于区内各处，总指标略比总体规划确定的面积小，考虑区内用地现状极其匮乏，规划建议绿地指标通过大区域进行平衡。
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7 城市空间环境设计
规划管理单元的空间环境特色是以滨江生态景观辐射，绿带的空间延展、以绿地为点缀以及水系的渗透带来的融合创造出丰富的较小尺度景观空间形态。
滨江——三支香水道既是大石街道办重要的景观水道，也是规划区的生态源泉和景观背景，通过三支香水道的生态景观辐射作用，有效的组织规划区的景观系统。
绿带——新光快速和平南高速的防护绿带骨架、建华路的高压走廊防护绿化带，构成以大石地铁中转站为极核的发散状景观空间形态。呈网络状的道路和滨水绿带成为自然环境和人工环境的重要联系通道，创造独特的景观感受，有利于环境舒适的步行接驳系统的建立。
绿地——片区中众多绿地斑块构成较小尺度的景观环境，是绿地系统的重要组成部分，对保护生态环境和创造良好的人居环境起到了重要作用。
水系——规划区内有两条河流穿越规划区，汇入三支香水道，河流所形成的水体景观丰富了总体的景观体系，水体蜿蜒流转渗透，是自然环境和城市人工环境相互交融的重要廊道。
8 城市设计指引
高品质的城市空间环境最直观的体现是优美的空间节点和良好的城市形象，通过建筑形态的控制、开放空间的营造、特征性地域的确定等一系列城市设计手段的塑造，力求创造一个以公共交通体系为核心，以一个商贸、居住为主导的高起点、高标准的现代化的居住、商贸综合发展区。
8．1 整体构思
8．1．1 充分利用自然资源和交通条件，塑造城市特色空间，为现代化的体系交通、商贸、办公提供空间和环境。
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8．1．2 强调城市形态的整体性和和序列感，注重城市各功能空间的整体和谐与景观结构的有机构成，使规划区的空间轮廓明显、视线走廊通透，方位标志突出。
8．1．3 利用滨江、绿带、绿地、河流、广场建立系统的视觉效果，形成景观轴线并与城市公共空间有机联系。
8．1．4 结合“轨道商圈”的构想，有序布置高低错落的建筑群体，形成地域标志和空间场所，在功能空间的分布中突出空间特征和印象。
8．1．5 以大石中转站为核心，结合绿带、水系、广场等景观要素，组织细致、富于变化的步行系统。
8．2 城市设计框架与景观意象
8．2．1 功能空间特色塑造
要使规划区各功能区独具特色，城市设计中应在和谐统一的前提下强化和突出各功能区不同的景观特征和空间印象。
站点核心区景观特征：以大石地铁站为核心区域将充分展现公共交通体系的高效便捷和换乘中心舒适宜人的出行感受。而围绕站点的核心商业圈将体现城市中心地带繁荣的景观特色。
商贸居住区景观特征：强调以人为本的规划理念，充分结合规划的景观要素，营造各具特色的景观氛围。在建筑设计上充分考虑人体尺度和心理特征，体现地方气息。
综合居住区景观特征：通过城市的旧城改造，以“居住社区”的规划理念塑造全新城市居住区域，结合原有的景观要素，营造舒适、和谐的居住社区氛围，建立多功能、复合型的城市住区。
滨水居住区景观特征：强调生态住区的规划理念，在建筑设计上充分利用水体的景观特征，依水而筑，在景观上强调各种氛围的营造和住区归属感的形成。
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8．2．2 重要景观界面和城市轮廓线塑造
规划强调交通景观轴与群贤路商业景观轴的景观界面和城市轮廓线的塑造，形成以地铁中转站以及核心商务区为中心波峰向四周递减的城市轮廓线，同时呼应滨水居住区与商贸居住区，形成高低起伏的优美城市形象。沿群贤路商业景观轴两侧布置公共建筑与重要商业建筑，体现建筑布局的层次性和规划区横向轴线的空间丰富性，并通过对不同特色空间的串接，体现建筑形态的差异和景观特征的多样性，形成协调统一的城市轮廓。
第五章 市政工程规划
1 给水工程规划
1．1 给水现状
目前规划区由位于南浦岛的番禺区房地产东乡水厂供水。东乡水厂现在供水规模为20万m3/d,建成后供水规模为40万 m3/d，且已与区沙湾水厂实现联网供水。东乡水厂现主水源选址在顺德水道紫坭滘口,抽取国家地面水ⅠⅡ类水质河水作为水厂的原水，使东乡水厂供水全年不受咸潮影响,优质供水。取水工程途经沙湾、市桥、沙头、钟村、大石等５个镇（街），全长２２公里。工程现已完成，每日可输送２０万m3至４０万m3的优质源水。同时东乡水厂以Ⅲ类水质的三枝香水道作为备用水源,也使东乡水厂在番禺区率先实现双水源供水。
1．2 规划目标
根据规划区的发展需要,建立完善的供水体系，为规划区的建设与发展提供有力的保障。规划供水普及率为100%。
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1．3 规划原则
在近远期结合的前提下，给水工程规划适当超前，并留有一定的弹性，以适应将来的发展变化。规划给水干管一般布置在道路的西（北）侧的人行道下。合理布置给水管网，提高供水的安全可靠性，使近期实施与远期规划相结合，尽量利用现有的供水设施。
1．4 用水量预测
按综合生活用水量指标预测：
根据有关规范,结合珠江三角洲地区的实际情况：居民生活用水定额为350升/人·日；综合生活用水量标准和消防、管网漏失水量叠加为420升/人·日。规划区总人口：4.8万人。因为规划区无工业用水，采用综合生活用水量计算城市最高日用水量为：20.16万m ³/d。日变化系数取1.3，则平均日用水量为:1.55万m ³/d。
按单位用地用水量指标预测： 用地名称 面积(Ha) 平均日用水量标准(m3/ha·d) R1 一类居住用地 R2 二类居住用地 C1 行政办公用地 C2 商业金融业用地 C3 文化娱乐用地 C4体育用地 C5 医疗卫生用地 C9 教育科研用地 S1 道路用地 S2 广场用地 6.21 71.21 6.47 24.45 0.78 0.94 0.77 1.87 37.08 0.69 200 200 70 70 70 70 130 120 25 25 用水量(m3/d) 1242.00 14242.00 452.90 1711.50 54.60 65.80 100.10 224.40 927.00 17.25
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S3 社会停车场库用地 U1 邮政用地 U9 其他市政公用设施用地 G1 公共绿地 G2 生产防护绿地 T 对外交通用地 合计 0.94 0.33 0.28 3.79 8.34 15.97 25 35 35 20 20 40 23.50 11.55 9.80 75.80 166.80 638.80 19963.80 规划区最高日用水量为2.00万m3/日，日不均匀系数为1.3，则平均日用水量1.54万m3/日。
综合以上两种方法预测结果，预测规划区平均用水量为1.55万m3/日。
1．5 供水水源
规划区用水由番禺区房地产东乡水公司供给。东乡水厂建成规模为40万m3/日。水厂由顺德水道取水，水质符合国家饮用水水源标准，另有三枝香水道作为后备水源。
1．6 给水管网
为提高供水的安全和可靠性，规划区供水管网呈环状连接，兼顾周边地区用水。规划给水管连接成环,由供水干管和配水管组成。给水管道沿线设消火栓，双管路上两侧都需设消火栓，道路上消火栓间距不大于120米，管段上的预留管可结合消火栓按常规预留，建议预留管管径采用200毫米。
随着规划区用水量的增加，配水系统需重新进行管网平差，调整部分管线，完善管网体系。
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2 排水工程规划
2．1 排水现状
目前，规划区排水系统基本上为雨污合流制，污水主要向内河涌及周边水道排放。排水管道的现状特点是没有统一规划，就近向区内现有河涌排放，管网布置较为分散。部分排水管直接排入三枝香水道，当洪水来临时，有时出现河水倒灌的现象，影响了居民生活。同时居民生产生活污水未经处理，直接排入河涌，使周边水体受到不同程度污染。为解决日益严重的水体污染问题，大石街规划在大石水道旁兴建一座污水处理厂。
2．2 规划目标
2．2．1 大力建设城市污水处理、收集系统，以达到减轻城市污水对三枝香水道及各支流的污染物排放负荷，改善各水道的水质。 2．2．2 城市生活污水处理率到2010年达到70％。
2．3 排水规划
2．3．1 排水体制：规划新区采用雨污分流制，部分建成区结合城市道路远期建设逐步由合流制改造成雨污分流制。 2．3．2 污水工程规划
城市综合生活污水量按城市综合生活用水量的85％计算，则规划区污水量为1.32万立方米／日；
根据《关于广州市番禺区大石镇污水处理厂工程的可行性研究报告》，大石镇污水处理厂选址位于石北工业区北端大石水道南岸。大石镇污水处理厂的污水处理量为：12.3万m3/d。一期处理规模：3万m3/d。
在规划区敷设污水管，将规划区污水收集输往规划中的大石污水厂集中处理，处理后污水必须达到Ⅱ类排放标准方可排放。参照污水管道埋深，规划在规
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划区设置一个污水提升泵站（见污水工程规划图），污水泵站规划区内设计流量0.15m3/s，参考《大石镇总体规划》中污水工程规划，该泵站的集污面积约为本规划区面积的3倍，则该泵站设计流量按0.45 m3/s计算，用地按700m2控制。 2．3．3 雨水工程规划
雨水按分区、分散就近排放原则排入水体。尽量利用已建成排水管网及设施，旧城区地势较低地段考虑抽排与自然排放相结合的方式；新建区考虑为重力流自然排放方式来规划地块竖向高程。
设计暴雨重现期P按以下标准： 一般地区：P＝2年 较重要地区：P＝3年
低洼地区、广场、立交桥等排水较困难及重要地区 ：P＝5年 排水主干渠：P≥5年 暴雨强度公式：
q＝[2510.884(1+0.471LgT)]/(1+10.302)0.678。
3 电力工程规划
3．1 现状概况
规划区内现状由规划区外110KV礼村站（近期容量2X50MVA，远期容量3X50MVA）供电，供电线路供电半径近。
3．2 规划原则
采用远近期结合的方式，在道路的东侧或南侧布置电力电缆管沟，并留有适当的发展空间。
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3．3 负荷预测
3．3．1 综合用电水平法
根据国标《城市电力规划规范》（GB50293－1999）及参考《广州市城市规划管理技术标准与准则》(市政规划篇)规定，广州市人均综合及人均居民生活用电量指标如下： 人均综合用电量 人均居民生活用电量 规划目标年指标（kWh/人·a） 12000 2000 规划区规划总人口为4.8万人，则规划目标年最高用电量为5.76亿kWh/ a。年最高用电负荷6.57万Kw。取0.7的同时使用系数，则年平均用电负荷4.60万Kw。
3．3．2 负荷密度法
根据已经收集到的资料及规划用地相关控制指标，结合广州市的相关预测标准，采用单位用地面积负荷密度法进行预测如下：
用电量计算表
用地名称 R1 一类居住用地 R2 二类居住用地 C1 行政办公用地 C2 商业金融业用地 C3 文化娱乐用地 C4体育用地 C5 医疗卫生用地 C9 教育科研用地 S1 道路用地 面积(Ha) 6.21 71.21 6.47 24.45 0.78 0.94 0.77 1.87 37.08 综合用电指标(kw/ha) 45 45 95 95 95 45 45 45 5 用电量(kw) 279.45 3204.45 614.65 2322.75 74.10 42.30 34.65 84.15 185.40
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S2 广场用地 S3 社会停车场库用地 U1 邮政用地 U9 其他市政公用设施用地 G1 公共绿地 G2 生产防护绿地 T 对外交通用地 合计 0.69 0.94 0.33 0.28 3.79 8.34 15.97 5 5 10 10 5 5 5 3.45 4.70 3.30 2.80 18.95 41.70 79.85 6996.65 年最高用电负荷7.00万Kw。取0.7的同时使用系数，则年平均用电负荷4.90万Kw。
综合上述两种预测方法所得结果，规划区用年电量取4.70万Kw。
3．4 电源、电网规划
3．4．1 变电站规划
规划区年用电负荷为4.5万Kw，110KV变电站容载比取2.1，需110KV变电容量9.45万KVA，110KV礼村站远期规划容量为3x5万KVA。可以满足规划区供电需求。 3．4．2 电网规划
礼村站进线采用高压塔架空线路，线路走向考虑到减小对城市建设用地的分割和影响，现状沿建华路布置。规划高压线跨过三枝香水道后和110kV上漖站连接。
规划10KV线路采用埋地电缆，在道路东侧或南侧人行道下的电缆沟内敷设。
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4 电信工程规划
4．1 现状概况
规划区电信端局现状有大石端局（位于朝阳东路,现状装机2.1万门，可扩容至4万门）。
4．2 规划依据
4．2．1 《广州市城市规划管理技术标准与准则》(市政规划篇)； 4．2．2 《广州市城市规划管理技术标准与准则》(修建性详细规划篇)； 4．2．3 《广州市番禺区通信管道网专项规划》(2004-2010)。
4．3 规划原则
4．3．1 用户2000～20000门左右设立模块局，2万～8万门为交换局设置，用户半径单局制不超过15公里、多局制不超过5公里。 4．3．2 通信管道主干道全部以光纤埋地敷设。
4．3．3 通信业务的种类和数量需求预测应选择和确定主要的预测方法进行预测，并用其他预测方法进行补充、校核。 4．3．4 邮、电分家，各自独立设置局所。
4．4 电信规划
4．4．1 市话预测:
按人口普及率预测：
根据《广东省通信业“十五”规划》，至2010年广东省的电话主线普及率将达到45％，固定电话普及率将达到55％。结合规划区发展情况，运用通信行业通行的电话主线普及率目标法，预测规划区2010年电话主线普及率为60％。预测结果如下：
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人口（万人） 4.8 实装普及率（％） 60 交换机容量（万门） 2.88 按单位用地线密度预测： 市话预测计算表 用地名称 R1 一类居住用地 R2 二类居住用地 C1 行政办公用地 C2 商业金融业用地 C3 文化娱乐用地 C4体育用地 C5 医疗卫生用地 C9 教育科研用地 S1 道路用地 S2 广场用地 S3 社会停车场库用地 U1 邮政用地 U9 其他市政公用设施用地 G1 公共绿地 G2 生产防护绿地 T 对外交通用地 合计 面积(Ha) 6.21 71.21 6.47 24.45 0.78 0.94 0.77 1.87 37.08 0.69 0.94 0.33 0.28 3.79 8.34 15.97 市话用户指标(门/Ha) 200 150 110 100 100 80 100 90 10 10 10 10 10 5 5 3 市话用户 1242.00 10681.50 711.70 2445.00 78.00 75.20 77.00 168.30 370.80 6.90 9.40 3.30 2.80 18.95 41.70 47.91 15980.46 预测规划区市话用户约1.60万门。
综合以上两种方法预测，该区市话用户为2.0万门。 4．4．2 局所布置
规划区内朝阳东路北侧有大石母局，现状装机容量为2.1万门，远期规划扩容至4万门。另外依据《广州市番禺区通信管道网专项规划》，在105国道东侧
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规划一处电信模块局（见电信工程规划图），设备终容量按7000门控制，用地按100m2控制。 4．4．3 管线的敷设
规划新建的电信管道为公共信息传输管群，除传统电信业务需求外，还包含数据通信、移动通信、交通监控、有线电视、光纤中继、各种专用线路、综合网路等多种信息传输需求。各营运开发商应统一规划，配合道路施工同期建设，避免重复开挖，做到规划建设有序，竞争公正公平。
结合本次路网规划，新建电信管道原则上布置在道路西（北）侧人行道下，各管道之间应相互连通，网状布置，以增加配线的灵活性和可靠性。埋深应符合有关规范要求。
电信管道采用PVC管群，管径采用φ110。管道孔数按主干线1000～1500线/孔，用户配线线路按200～250线/孔计算管道数。 4．4．4 网络建设
4．4．4．1 逐步完善光纤主网络，将放射状敷设改为环网敷设，保持原有的微波通道，以提高通信网抗自然灾害的能力。
4．4．4．2逐步改造原有的电话网，将光纤延伸到住宅区、大楼，通信网向高速、宽带化发展。
4．4．4．3加快信息高速公路的建设，为用户向ISDN网过渡创造条件。
5 邮政工程规划
5．1 现状
目前规划区主要有大石朝阳东营业所。近年随着规划区人口增加，邮政业务取得了较大的发展。
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5．2 规划目标
规划总目标：邮、电分家，独立设置。到规划近期，邮政设施基本达到适应小康生活的需要，赶上原广州市九十年代中期的平均水平。到规划远期，邮政发展水平基本与广州全市同步发展，并具备相称的现代化邮政网。
5．3 规划依据
5．3．1 《广州市城市规划管理技术标准与准则》(市政规划篇)； 5．3．2 《广州市邮政管理条例》。
5．4 邮政规划
5．4．1 邮政业务量的预测
根据对各项邮政业务近期和远期的预测数量测算未来邮政业务总量如下表：
人均函件量 人均用邮量 人 口 单位 70.3～81.5（件／人） 81.5～90.2（件／人） 4.8（万人） 预测结果（万件） 337～391 391～433 5．4．2 邮政局所的建设
规划区人口4.8万人，按每服务人口3.3万人设置一所营业所，需设置2个邮政营业所，规划区现有邮政所1处，依据《广州市番禺区通信管道网专项规划》，除保留现有邮政所外，在群贤路南侧商业用地里设置一个，建筑面积不小于300m2。另外在平南高速路南侧临近规划区规划设置一处邮政所，该邮政所也服务于规划区。
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6 燃气工程规划
6．1 现状概况
目前规划区无管道煤气，居民使用瓶装液态气。
6．2 规划依据
6．2．1 《城市燃气设计规范 GB50028－93》； 6．2．2 《广州市番禺北部地区燃气专项规划》； 6．2．3 《广州市城市燃气发展规划》；
6．2．4 《广州市城市规划管理技术标准与准则》(市政规划篇)。
6．3 规划原则
统一规划、分期实施，做到远、近期相结合，统筹兼顾，综合考虑，严格遵守国家有关标准和规范，注重安全、节能、环保及土地合理使用。
6．4 规划目标
根据实际情况，城市燃气规划遵照因地制定，多种气源合理安排。 与《广州市番禺北部地区燃气专项规划》及《广州市番禺区LNG工程》相协调，完善市政公用设施。
6．5 燃气规划
6．5．1 气源
天然气到来前仍采用瓶装液化石油和管道液化石油气，优先发展区域性管道供应系统。随着天然气的到来，城市气源逐步过渡到以天然气为主。 6．5．2 供气规模预测
居民用气量标准为2717MJ/人·年（65x104kcal/人·年）。公共建筑用户
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的耗气量按居民耗气量的100％计算，工业仓储用户耗气量按居民耗气量的20％计算，不可预见耗气量按总耗气量的5％计算。
天然气低热值按37.4MJ/ m ³（8947.8大卡/ m ³）计算；气化率按100％计算。
规划区规划总人口为4.8万人，则天然气总供气量为784.6万m3／年。 6．5．3 燃气管网系统规划 6．5．3．1 用气不均匀系数
根据《广州市番禺区LNG工程可行性研究报告》，确定居民和公共建筑的不均匀系数为：月不均匀系数K1=1.25,日不均匀系数K2=1.15,小时不均匀系数K3=2.8，总高峰系数K＝K1×K2×K3=4.025；工业用气按每日工作2班计算，总高峰系数为1.5。 6．5．3．2 压力级制
规划区外管网采取中压A级输配级制，保留区内已建成的低压管网及调压设施，在近期的燃气管道建设时，其设计与施工均按能同时满足将来输送天然气的要求考虑，以便将来与天然气并网。调压主要采取集中用户调压站。 6．5．3．3 燃气输配系统组成
输配系统由中压管网、调压站、低压管及庭院管、户内管组成。中、低压市政管道尽量布置成环状。 6．5．3．4 管材选择
区内埋地燃气管道，建议采用燃气用埋地聚乙烯管（PE管）。通过河流、湖泊桥梁等的跨越工程，需明管敷设时，仍使用钢管。
7 管线综合规划
城市公用的各种专业工程管线应当在规划道路红线范围或建筑退让位置建设。
各种管线工程应当按照管线综合规划的断面结合道路埋设，应当由道路边线
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向道路中线方向排列，在路东、南侧按供水支管、电力电缆、污水管、雨水管的顺序敷设；在路西、北侧按供水支管、通信电缆、供水干管、热力管、燃气管的顺序敷设。宽度40m及以上的道路，有条件的可采用双管线布置。各种管线走向，应当与道路中线平行，横过道路的管孔应与道路中线垂直。
现有管线设施与规划要求不符的，应当结合旧城改造，道路及管线新建、扩建、改建等逐步创造条件迁移或改造。因现状地形等条件限制，需要敷设临时性管线的，经城市规划行政管理部门批准后只作为临时使用，当城市建设或管理需要时，建设单位应当无条件自行迁改。
各种管线的敷设不应上下平行重叠。如管线交叉时，原则上应当压力管线让重力自流管线，可弯曲管线让不易弯曲管线，分支管线让主干管线，小管径管线让大管径管线。污水管道、合流管道与生活给水管道相交时，应当敷设在生活给水管道下面。不能满足上述要求时，必须有防止污染生活给水管道的措施。
在人行道下设置的管线沟道，顶板装饰应当尽量与人行道铺砌统一，其顶面标高应当与人行道设计一致；各种检查井、手孔等附属设施，其顶面标高应当与地面设计标高一致。
第七章 环境卫生设施规划
1 规划目标
改善规划区环卫设施状况，使之适应城市建设和城市环境建设发展的需要，以利城市的整治和城市功能的正常发挥，为市民创造一个良好的工作、生活、投资环境，促进经济的发展。
2 规划依据
2．1 国标《城市垃圾转运站设计规范》(CJJ 47-91)； 2．2 《广州市城市规划管理技术标准与准则》(市政规划篇)；
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2．3 国务院国发[1992]39号《批转建设部等有关部门关于解决我国城市生活垃圾问题的几点意见的通知》。
2．4 建设部（89）建标字第131号《关于发布部标准城市环境卫生设施设置标准的通知》。
3 规划原则
规划按国家关于环卫建设标准，在充分细致地调查分析环卫设施现状分布的基础上，有针对性对环境卫生中存在的问题提出调整、改进完善的措施，使中区的环卫设施布局更合理、配置更完善，保障市民的身体健康，创造一个文明的卫生城市。
4 环卫规划
4．1 生活垃圾排放量预测
生活垃圾根据人口预测，规划人口为4.8万，按每人每天产生1kg垃圾计算，垃圾产量变化系数取1.35，则规划目标年垃圾平均产量4.8吨／日，最高产量为6.24吨／日。
4．2 垃圾收集、清运设施
4．2．1 在繁华商业区、公共广场、公共绿地、客运站场应设置密封的废物箱。商业大街每间隔25～50米、交通干道每间隔50～80米、一般道路间隔80～100米设置废物箱。
4．2．2 居住小区取消活动垃圾箱收集方式，采用上门收集方式，定时一天二次上门收集垃圾，这样可以避免垃圾箱造成的污染、阻碍交通和影响市容的现象，应大力提倡。
国标《城市垃圾转运站设计规范》(CJJ 47-91)规定，转运量小于150吨／
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日的垃圾转运站为小型转运站，用人力收集车收集垃圾的小型转运站，服务半径不宜超过0.5km；用小型机动车收集垃圾的小型转运站，服务半径不宜超过2.0km。结合规划区的发展现状及用地情况设置垃圾压缩站和垃圾转运站，每座用地按150平方米控制，与周围建筑物间距不小于5米。垃圾转运站一般在居住区或城市的工业、市政用地中设置。
4．2．3 为防止传染病的流行，应将病死牲畜和动物尸体集中作高温火化处理。
4．3 垃圾填埋场的建设
根据《番禺区生活垃圾处理系统规划》，原大石镇范围垃圾统一由番禺区大石垃圾填埋场处理。大石垃圾填埋场位于大石街与钟村街的交界处，规划面积约为52524m2。规划规划区内垃圾送输大石垃圾处理场处理。
4．4 公厕规划
公厕宜以独立式和附建式公厕为主，活动式公厕为辅。
新区开发和旧城改造必须同步建设公厕，公厕设置标准不少于3座/平方公里。公共厕所的相间距离和服务半径根据地段和人口而定，主要商业街按每500~700米设置一座。大型商场、购物中心、宾馆、酒楼、文化娱乐中心、体育中心等公共服务设施必须设置对外开放的公厕。《广州市城市规划管理技术标准与准则》(市政规划篇)2005.12）
规划区除水域外总面积约1.83平方公里，综合计算，需设置9座公厕。新建公厕每座建筑面积不应少于75平方米。
公共厕所应按不同的等级标准和使用性质进行装饰和配备设备，其周围要考虑环境绿化，其内部要空气流通、光线充足，同时要考虑无障碍通道。
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第八章 防洪及减灾规划
1 防洪规划
1．1 防洪现状
规划区地势较为平整，区内有大山东涌和大山西涌两条内河涌，负责规划区防洪的河堤为石北围，暴雨期间，地面涝水就近汇入河涌，再分别通过大山东水闸、大山西水闸排至三枝香水道。大山西涌现有排涝泵站一座。
石北围位于大石水道右岸，西起陈头水闸，东连大冲围，保护着大石镇的大部分土地。石北围有长约6.62km防洪潮标准为50-100年一遇的标准堤围（82年水面线标准），内坡坡比1：3，外坡坡比1：3（六角）或1：0：4（砼墙），迎水面全部采用石堤化。
1．2 规划原则
1．2．1 按照本地区的防洪（潮）、治涝的客观现实，规划防洪（潮）、治涝工程；以国家防洪标准整治堤岸，贯彻全面规划，统筹安排，突出重点的原则，并作好近、远期实施安排。
1．2．2 防洪（潮）工程是城市建设的基础设施，同时，城市防洪又是流域防洪规划的一部分。为此本规划防洪（潮）、治涝工程总体布局和设计标准必须符合珠江流域综合规划。
1．2．3 规划中的防洪（潮）工程措施，必须满足行洪纳潮、航运要求，同时结合河岸园林绿化，美化和改善城市生态环境。
1．2．4 防洪（潮）、治涝工程规划遵照防洪（潮）、治涝相结合的原则。
1．3 设防标准
根据《防洪标准GB5021－94》和《城市防洪工程设计规范CJJ50－92》
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规定，同时考虑规划区近期改造的难度，防洪标准近期采用100年一遇。治涝设计标准近期采用10年一遇年最大24小时暴雨遭遇外江5年一遇洪潮水位不受淹；远期采用20年一遇年最大24小时暴雨遭遇外江5年一遇洪潮水位不受淹。排水水闸、排水干渠、排涝泵站等永久性治涝建筑物级别定为3级。
1．4 防洪（潮）规划
在三枝香水道南岸岸构筑100年一遇设防标准直立式钢筋混凝土结构岸墙；沿大山西涌、大山东涌两岸的城市排水系统的排水口设置防洪（潮）的活动拍门，防止洪（潮）通过排水系统的排水口涌入街路和民居。
1．5 治涝规划
拓宽大山西涌、大山东涌主河道，清理河床淤、污泥，浚深河道；现状两处水闸保留加固。大山西排涝泵站有2台水泵，总功率为260KW，设计流量5.1m3/s，该泵站规划保留。
2 防震规划
2．1 规划原则
通过制定规划措施，逐步提高城市综合抗震能力，减轻地震灾害的影响，使城市在遭受基本烈度地震时，要害系统不遭受较严重破坏，使人民生活基本正常。番禺地处地震烈度7度区，地震加速度为0.10g，建筑物必须按抗震烈度七度设防。
2．2 规划措施
2．2．1 避震疏散通道：规划中的主要通道，包括交通性干道、生活性干道作为主要的疏散通道。使居民在灾害发生时能安全、便捷地疏散。
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2．2．2 疏散场地：规划将城市公园、广场、运动场、学校操场、河滨及附近农田、绿地作为避震疏散场地。在分区规划中应合理组织疏散通道，使避震疏散场地服务半径小于５００米，并保证每人3平方米的用地。
2．2．3 规划区气源接入口的设置不宜少于两处，并在规划中布局在城市的不同方位；东乡水厂以顺德水道为主水源，三枝香水道为备用水源；排水系统分区布局，就近处理和分散出口，排水系统内的干线与干线之间设置连通管，给水和燃气干线敷设成为环状；具有调节水池的加压泵房、水塔和燃气贮配站等应当分散布置。
2．2．4 重要工程及生命线工程，生命线系统及建筑物设防：规划的生命线系统，包括政府机关、供水、供电、通讯、交通、医疗、救护、消防站等等，作为重点设防部门，必须进行地震安全性评价，引用地震安全性评价所确定的抗震设防要求进行抗震设计，并避开活动断层和容易引发地质灾害的工程场区。另外要求生命线系统的工程按各自抗震要求施工，并制定出应急方案，保证地震时能正常运行或及时修复。
建筑物必须按抗震烈度七度设防，并符合国家和当地规范。主要疏散通道两侧建筑应按要求退后，高层建筑必须有一定的广场或停车场设计。
2．2．5 次生灾害的防护：震后易发生火灾、水灾、瘟疫，故要按有关消防规范制定防范措施，防止火灾、水灾造成的危害，防止瘟疫发生。危险品仓库必须远离居民生活区设置，并保持一定防护距离。水源周围不准设置有污染的仓库和工业用地。
2．2．6 地震防护及管理：必须高度重视防震工作，作好地震预测工作和抗震规划。在相关部门协调下，建立起完善的管理系统和抗震设施，减少灾害影响。
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3 消防规划
3．1 规划原则
在规划中统筹安排消防站位置，解决消防供水、通讯、消防通道的规划建设，并合理配置消防人员和装置，减少火灾发生时造成的危害。
3．2 消防组织及消防站规划
规划区除水域和耕地外总面积1.8km2，规划设置消防站1个，消防站占地面积为2773m2。
3．2．1 消防供水：城市供水系统保证消防供水水压、水量要求；规划区内消防栓按100～120米的间距进行配置，道路宽度大于60m时，在两侧设置消防栓。
3．2．2 消防通道：按建筑防火和消防通道的要求进行改造和建设、组织消防通道；超过消防规范规定面积的工厂、仓库、货场和体育馆、会堂、展览馆等公共建筑应设置环形车道；供消防车取水的天然水源和消防水源应设置消防车道。 3．2．3 加强防火宣传管理：积极开展居民防火意识教育，加强防火安全管理，经常检查各部门防火安全措施，减少火险隐患。
4 人防规划
4．1 规划原则和指导思想
以《人民防空法》、《人民防空工程战术技术要求》等人防法规为依据，人防总体防护贯彻人口防护与重点目标防护并重的指导思想，坚持“长期准备、重点建设、平战结合”的人防建设方针，人口防护实行疏散与工程掩蔽相结合的原则，重要目标采取综合防护原则，即防护技术与规划管理措施相结合，空袭前的防护与空袭后的抢险、抢修相结合。结合广州的实际，坚持与经济建设协调发展，与
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城市建设和地下空间开发利用相结合，战备效益、社会效益、经济效益和环境效益相结合。
4．2 规划内容
人防工程的布局、规模、防护等级、战时和平时的用途，应当根据城市人防工程建设规划，以及城市政治、经济、军事目标的分布情况和发展规划，地上与地下综合考虑，平战结合，统筹安排。
规划区内居住小区应配建的人防工程，其选址应当结合小区规划整体考虑，且应当与配建地下停车场相结合。
人防工程应当根据掩蔽面积1.0m2／人的规模确定，规划区面积4.8万人，则需人防工程掩蔽面积为4.8万m2。
规划区新建、扩建或者改建民用建筑，必须按以下标准同步修建防空地下室：10层（含10层）以上或者基础埋置深度3米（含3米）以上的9层以下民用建筑，应当修建与首层建筑面积相等的防空地下室；以上规定以外的民用建筑，按地面总建筑面积的2％修建防空地下室。
相邻人防工程之间，人防工程与城市其他地下工程之间应相互连通。周围物业未建成时，人防工程应预留与周围物业连通的条件。
平时用作商业或者其他功能的公共人防工程，应当按照相应性质建筑物的指标和标准配套停车场等设施。
公共人防工程除满足人防要求外，还应当满足相应的防火、防灾要求，具有合理的防火分区和满足规范的疏散出入口，并应当报消防部门审批。
人民防空工程安全保护范围，为人民防空工程围护结构外侧3米内区域。
软土、砂土、溶洞、高会水率等地质条件特殊的地段，保护范围可以适当扩大。
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第九章 控制体系规划
1 地块划分
地块划分以保持用地性质的完整性和唯一性并有利于详细规划的编制和土地出让为原则，地块界线一般依据道路红线以及土地权属界线确定。。
2 地块编码
地块编码采用四级十位编码方法，由区位码、功能区号、规划管理单元号、分地块号组成。其中，区位码用两位字符表示，由片区码及行政区码组成。片区码代表广州市的五个片区，用一位字符表示：如番禺区为B；行政区码代表各片区内的行政区，用一位字符表示：如大石为B；第一、二位数字代表功能区(参考原广州市分区规划分区编码制定)；第三、四位数字代表规划管理单元编码；第五、六位数字代表街坊编码（用地性质不唯一）；第七、八位数字代表地块编码（单一用地性质）。如BA0602-01-01表示番禺区大石06功能区02规划管理单元01街坊01地块。
地块编码原则上按一个独立用地性质的地块为编码单位，即每一个用地编码只代表一个地块，一种用地性质。用地性质代表地块土地使用的主导性质。
3 控制体系
3．1 控制体系的内容
本次规划的控制体系的内容可分为以下几类：
用地控制指标：用地性质、用地面积、土地与建筑使用兼容性。 环境容量控制指标：容积率、建筑密度、绿地率、人口容量。
建筑形态控制指标：建筑高度、建筑间距、建筑后退红线距离、沿路建筑高度、相邻地段的建筑规定。
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交通控制内容：交通出入口方位、停车位（面积）；建筑设计引导及控制。 配套设施控制：公共服务设施、市政公用设施、交通设施布置和管理的要求。 在以上控制内容中的前四项属地块控制指标，可分为规定性和指导性两类。规定性指标是必须严格遵照的指标；指导性指标是参照执行的指标，其目标是贯彻发展规划和开发控制的意图，将控制要素具体布置为布局引导。为修建性详细规划与建筑设计提供依据，引导城市建设有序进行。
3．2 规定性指标
用地性质：规划用地的使用功能，根据用地分类标准进行标注。 用地面积：规划地块划定的面积。
建筑密度：一定地块内，所有建筑物的基底总面积占净建设用地面积的比例，以上限控制。
主要用地建筑密度一览表 教育科市政公研设计用设施住用地住用地公用地融业用乐用地地 生用地 用地用地（U） （R2） （R2） （C1） 地（C2） （C3） （C4） （C5） （C6） 25 30 30 40 30 30 30 30 30 一类居二类居行政办商业金文化娱体育用医疗卫具体地块建筑密度依据法定图则确定 建筑限高：规划地块内建筑物地面部分的最大高度限制值，以上限控制。（具体地块建筑限高依据法定图则确定）
建筑红线后退距离：规划用地中建筑项目必须后退该项目使用地块边线和道路红线的最小垂直距离，以下限控制。用地红线划至防护绿地边线时，在满足其它有关规范要求前提下，该处建筑可不退用地红线。除特殊规定外，各类建筑后退道路红线最小距离应符合下表规定：
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建筑后退道路红线最小距离表 规划路宽≤15m ≥3m 15m＜规划路宽＜60m ≥5m 规划路宽≥60m ≥10m 城市快速路 ≥20m 建筑间距：指两幢建（构）筑物外墙面（柱）之间的水平距离。 民用建筑工程的建筑间距，根据《广州市城市规划管理技术标准与准则》确定，详见以下建筑物间距控制表：
建筑物间距控制表 建筑高度（米） 建筑朝向 建筑短边长度（米） 建筑间距方向 南北 ≤14 东西 南北 南北 >14 居住建筑<30 公共建筑<24 东西 ≥10 ≥12 ≥1H 且≥10 ≥1.2H 且≥10 ≥8 ≥8 建筑间距（米） 一般地区 ≥1H 且≥8 一类居住用地区 ≥1.2H 且≥8 南北 ≤14 东西 东西 南北 东西 南北 ≤20 东西 居住建筑≥30 公共建筑≥24 南北 南北 >20 东西 东西 ≤20 南北 ≥10 ≥0.7H 且≥10 ≥0.7H 且≥10 ≥(1×30)+0.5(H-30) 且≥13 H≤60, ≥13 H>60, ≥18 ≥(1×30)+0.5(H-30) 且≥18 H≤60, ≥18 H>60, ≥22 H≤60, ≥18 H>60, ≥22 ≥12 ≥1H 且≥12 ≥1H 且≥12 ≥(1.2×30)+0.7(H-30) 且≥13 H≤60, ≥18>60, ≥22 ≥(1.2×30)+0.7(H-30) 且≥22 H≤60, ≥22 H>60, ≥26 H≤60, ≥22 H>60, ≥26 >14
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东西 >20 南北 东西 ≥0.5H，且不少于18 ≥0.5H，且不少于18 ≥0.7H，但不少于22 ≥0.7H，但不少于22 附注：建筑高度超过80米的建筑工程，80米以下的部分应按第3.7.1.3条和第3.7.1.4条的规定确定建筑间距，超过80米以上的部分不再增加计算建筑间距 容积率：一定地块内，计算容积率的建筑面积与净建设用地面积的比值。以上限控制，本次规划的容积率为地块的净容积率。
主要用地容积率一览表 教育科市政公研设计用设施住用地住用地公用地融业用乐用地地 生用地 用地用地（U） （R2） （R2） （C1） 地（C2） （C3） （C4） （C5） （C6） 一类居二类居行政办商业金文化娱体育用医疗卫0.5 2.0 1.8 3.0 1.8 0.6 1.2 0.6 1.5 具体地块容积率依据法定图则确定 绿地率：一定地块内，各类绿地面积的总和占净建设用地面积的比率，以下限控制，本次规划的绿地率为地块的净绿地率。
主要用地绿地率一览表 教育科市政公研设计用设施住用地住用地公用地融业用乐用地地 生用地 用地用地（U） （R2） （R2） （C1） 地（C2） （C3） （C4） （C5） （C6） 一类居二类居行政办商业金文化娱体育用医疗卫45 30 30 30 35 40 35 35 30 具体地块绿地率依据法定图则确定 交通出入口方位：规划地块内允许设置出入口的方向和位置。 停车泊位：规划地块内需要设置的停车位的数量。
其它需要配置的公共服务设施、市政公用设施、交通设施根据总平面布局定。
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各类用地主导使用性质和兼容性质：本次规划确定了每块用地土地使用性质，规划土地使用性质不能轻易改动，但也不是一成不变的，土地使用性质有其兼容性，一定条件下可以在一定范围内作适当调整，这在当前市场经济体制下进行城市建设是十分必要的，也使规划具有较强的应变性和可行性，不断满足市场需求对城市建设的需要。为满足这一需要本次规划给了各种土地性质可以相容的或在一定条件下可以相容的建筑物和设施，供今后城市建设管理参考。
建设用地兼容范围一览表 一类二类行政商业文化体育医疗一类二类道路广场社会 原用地类型 居住居住办公服务娱乐用地 卫生工业工业用地 用地 停车 用地 用地 用地 用地 用地 用地 用地 用地 场用兼容类型 地 R1 R2 C1 C2 C3 C4 C5 M1 M2 S1 S2 S3 一类居住用地 ● ╳ ╳ ╳ ╳ ╳ ╳ ╳ ╳ ╳ ╳ R1 ● 二类居住用地 村民住宅用地 行政办公用地 商业服务用地 文化娱乐用地 体育用地 医疗卫生用地 教育科研用地 一类工业用地 二类工业用地 仓储用地 道路用地 广场用地 社会停车场用地 市政公共水域 村民公用绿地 住宅设施用地 用地 U ╳ ╳ ╳ ╳ ╳ ╳ ╳ ╳ ╳ ╳ ╳ ╳ ╳ △ △ ● ● ╳ G1 ╳ ╳ ╳ ╳ ╳ ╳ ╳ ╳ ╳ ╳ ╳ ╳ ╳ ╳ ╳ ╳ ● △ E1 ╳ ╳ ╳ ╳ ╳ ╳ ╳ ╳ ╳ ╳ ╳ ╳ ╳ ╳ ╳ ╳ ● ● E61 ╳ △ ● △ △ △ △ △ ╳ ╳ ╳ ╳ ╳ △ △ △ ● △ R2 ╳ ● ╳ △ △ △ △ △ △ ╳ ╳ ╳ ╳ △ △ △ ● △ △ ╳ ● △ △ △ △ △ ╳ ╳ ╳ ╳ △ △ △ ● △ △ ╳ △ ● △ △ △ ╳ ╳ ╳ ╳ ╳ △ △ △ ● △ △ ╳ △ △ ● △ △ △ ╳ ╳ ╳ ╳ △ △ △ ● △ △ ╳ △ △ △ ● △ △ ╳ ╳ ╳ ╳ △ △ △ ● △ ╳ ╳ ╳ ╳ ╳ ╳ ● △ ╳ ╳ ╳ ╳ △ △ △ ● △ △ ╳ △ ╳ ╳ ╳ ╳ ● ● ╳ △ ╳ ╳ ╳ ╳ ● △ △ ╳ △ ╳ ╳ ╳ ╳ ● ● ● △ ╳ ╳ ╳ ╳ ● △ ╳ ╳ ╳ ╳ ╳ ╳ ╳ ╳ ╳ ╳ ╳ ● △ △ ╳ ● ╳ ╳ ╳ ╳ ╳ ╳ ╳ ╳ ╳ ╳ ╳ ╳ △ ● △ △ ● ╳ ╳ ╳ ╳ △ △ △ ╳ ╳ ╳ ╳ ╳ △ △ ● △ ● ╳ E61 ╳ C1 △ C2 △ C3 △ C4 △ C5 △ C6 △ M1 ╳ M2 ╳ W S1 S2 S3 ╳ ╳ △ △ △ 市政公用设施用U 地 公共绿地 水域 G1 ● E1 △ 注：●允许设置； △符合有关规定，取得相关部门允许可以设置； ╳不得设置； 未列入“建设用地适建范围表”的，由当地规划主管部门根据对周围环境影响和基础设施条件，具体核定适建范围
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3．3 指导性指标
人口容量：即规划地块内部每公顷居住用地的居住人数，通常以上限控制。 另外还有居住户数、建筑形式与体量及风格要求，其他环境要求。
4 空间管制规划
根据2006年建设部颁布的《城市规划编制办法》以及《城市黄线管理办法》、《城市蓝线管理办法》等文件的要求，本规划对本片区内用地进行相应的空间管制规划，并提出相应的规划管制要求。
4．1 分区管制
本片区内用地划分为适建区和限建区。适建区主要为片区内规划的公共设施用地、居住用地、市政公用设施等用地；限建区主要为片区内河涌、防护绿地以及规划公共绿地等。
适建区规划管制要求：对现状与规划不符的用地进行土地整理，逐步置换为与规划相适应的建设用地；对旧村建设提倡以联建、统建的方式集中建设居住小区。对于新开发建设的地块，在开发建设中应由政府部门按规划要求进行统一规划管理，在规划的指导下安排引进的各种建设项目，保证在符合规划的前提下进行项目开发。
限建区规划管制要求：限建区内应保持现状土地使用性质，或是根据本规划的相关建设控制要求进行建设；非经规划批准部门的同意，不得随意调整限建区的规划范围和建设内容。
4．2 城市黄线管制
城市黄线，是指对城市发展全局有影响的、城市规划中确定的、必须控制的
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城市基础设施用地的控制界线。主要为消防站用地范围、电信端局与邮政支局用地范围、规划需设置的垃圾转运站和污水提升泵站等设施。本规划所划定的城市黄线用地位置、面积、用地界线、城市黄线范围内的控制指标和要求及其地理坐标由广州市规划局根据本规划进行管理。
城市黄线一经批准，不得擅自调整；因城市发展和城市功能、布局变化等，需要调整城市黄线的，应当组织专家论证，依法调整城市规划，并相应调整城市黄线。调整后的城市黄线，应当随调整后的城市规划一并报批。在本规划确定的城市黄线内进行建设，必须符合已经批准的城市规划的要求和本控制性详细规划的建设控制要求。在城市黄线内新建、改建、扩建各类建筑物、构筑物、道路、管线和其他工程设施，应当依法向建设主管部门（城乡规划主管部门）申请办理城市规划许可，并依据有关法律、法规办理相关手续；迁移、拆除城市黄线内城市基础设施的，应当依据有关法律、法规办理相关手续；因建设或其他特殊情况需要临时占用城市黄线内土地的，应当依法办理相关审批手续
4．3 城市绿线管制
城市绿线，是指城市各类绿地范围的控制线。本规划中所划定的城市绿线主要为规划公共绿地和生产防护绿地，本规划所确定绿线的界线、绿地率控制指标和绿化用地界线的具体坐标由中山市规划局根据本规划进行管理。
本规划所划定城市绿线范围内的公共绿地、生产防护绿地，以及未划定的居住区绿地、单位附属绿地、道路绿地等，必须按照《城市用地分类与规划建设用地标准》、《公园设计规范》等标准，进行绿地建设；在本规划确定的城市绿线内进行建设，必须符合已经批准的城市规划的要求和本控制性详细规划的建设控制要求；因建设或者其他特殊情况，需要临时占用城市绿线内用地的，必须依法办理相关审批手续；在城市绿线范围内，不符合规划要求的建筑物、构筑物及其他设施应当限期迁出；任何单位和个人不得在城市绿地范围内进行拦河截溪、取土采石、设置垃圾堆场、排放污水以及其他对生态环境构成破坏的活动；近期不进
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行绿化建设的规划绿地范围内的建设活动，应当进行生态环境影响分析，并按照《城市规划法》的规定，予以严格控制；居住区绿化、单位绿化及各类建设项目的配套绿化都要达到《城市绿化规划建设指标的规定》的标准；各类建设工程要与其配套的绿化工程同步设计，同步施工，同步验收。达不到规定标准的，不得投入使用。
4．4 城市蓝线管制
城市蓝线，是指城市规划确定的江、河、湖、库、渠和湿地等城市地表水体保护和控制的地域界线。主要为规划区内三支香水道与区内两条河涌的界线。本规划区内划定的城市蓝线范围内的保护要求、建设控制指标、地理坐标等由广州市规划局根据本规划进行管理。
城市蓝线一经批准，不得擅自调整；因城市发展和城市布局结构变化等原因，确实需要调整城市蓝线的，应当依法调整城市规划，并相应调整城市蓝线。调整后的城市蓝线，应当随调整后的城市规划一并报批。在城市蓝线内进行各项建设，必须符合经批准的城市规划和本控规的要求，同时在城市蓝线内禁止进行下列活动：违反城市蓝线保护和控制要求的建设活动；擅自填埋、占用城市蓝线内水域；影响水系安全的爆破、采石、取土；擅自建设各类排污设施；其它对城市水系保护构成破坏的活动。在城市蓝线内新建、改建、扩建各类建筑物、构筑物、道路、管线和其他工程设施，应当依法向建设主管部门（城乡规划主管部门）申请办理城市规划许可，并依照有关法律、法规办理相关手续。需要临时占用城市蓝线内的用地或水域的，应当报经直辖市、市、县人民政府建设主管部门（城乡规划主管部门）同意，并依法办理相关审批手续；临时占用后，应当限期恢复。
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第七章 规划实施策略与建议
1 实施策略
1．1 分期建设
规划的实效在于引导城市分期有序地开发建设。所以，在开发时序的安排上，贯彻“统一规划、分期建设、滚动发展”的原则，采取“一点聚焦、多点突破”的发展策略，有效地引导片区有机、有序地开发建设。规划建议将片区分为三期进行开发建设。
1．1．1 一期建设重点
一是基础设施——地铁站出入口，与地铁站出入口有机衔接的城市道路网等基础设施，基础设施建设是地铁站能否有效运营的关键环节。首期建设的道路主要是连通祥和路与景华南路、贯通建华路。
二是地铁站周边核心区的建设，主要以大型的商业、服务业设施为主。核心区与地铁站的建设相辅相成，既为地铁站提供产业配套又进一步提升该片区土地价值，加速整个片区的开发建设。
三是紧邻核心区的商住小区的开发和建设，它将为地铁站提供客源，为核心区的商业综合设施提供消费人群。
一期建设面积约0.32平方公里。
1．1．2 二期建设重点
二期以道路改造为主，改造群贤路并高架过新光快速联系东西区域，改造沿江路与朝阳东路，逐步完善规划区内的基础设施建设，加快周边用地商业、酒店餐饮设施的建设开发和建设，并加大内环圈的房地产项目的建设。
二期建设用地面积约0.59平方公里
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1．1．3 三期建设重点
三期以旧城改造为主，通过市场运作与政府扶持相结合的方式完成村庄的改造，改建大涌路、祥和路，提升片区的整体城市形象。
三期建设用地面积约1.07平方公里。
2 实施建议
2．1 地铁站周边地块开发建设的投融资机制
可分别采用政府拔款、国内外银行的贷款、发行股票和债券、站场周边的土地出让、私人发展商获得建设—经营—转让的（ＢＯＴ）特许经营权等投融资机制。
2．2 土地开发和控制
严格控制地铁站周边的土地，并通过土地储备，实施统一的规划管理控制，实现土地的增值。同时，地铁站周边的土地利用的性质、规模与开发强度等均应与轨道交通相适应，使轨道交通投资与土地开发效益实现共赢。
集约经营区内土地——将地铁站场周边土地收归国有，采用土地公开招标和拍卖的市场制度；建立土地有形市场—垄断一级土地市场，由储备机构对片区的土地进行收储和控制。
2．3 开发建设模式
2．3．1 联合开发，建立商业集团与交通集团联动、市场、社会与政府三方合作的机制
制定交通、商业发展规划及其相应的政策和标准，引导交通与商业有序发展适度联动促进交通、地产和商业的高效互动。（联合开发依赖于运输设施所提供
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的市场活动，涉及利益的共享和利益的协调，以寻求多个开发主体的利益平衡点）
2．3．2 与房地产合作开发
与房地产合作开发建设地铁站周边的基础设施，可以解决很大一部份的建设期的资金投入量，还可以为轨道交通的运营提供持续的“客源”支持。
2．3．2 地下交通站场的物业开发
鼓励地下交通站场的物业开发,它的开发建设能解决一部份地铁站场的投资资金，还可以作为交通部门投资站场建设的收益和回报，促进地铁站场的顺利建设和良性运营。
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