加强民主管理推进厂务公开足进国有企业和谐发展

学术　加强民主管理推进厂务公开　促进国有企业和谐发展　■本溪新事业公司工会张秀丽　　是最有效的公信力”。加强民主管　加强民主管理工作，推进厂务　的根本利益出发谋发展、促发展，公开，是加强党的执政能力建设的　不断满足职工群众Ｅｌ益增长的物　理，推进厂务公开，把企业的经营　内在要求，是发展社会主义民主政　质文化需要，切实保障职工群众的　管理和领导干部的勤政廉政情况　治的有力举措，是构建社会主义和　经济、政治、文化权益，让企业发展　置于广大职工群众的监督之下，形　谐社会的重要内容。近年来，随着　的成果惠及全体职工。加强民主　成白上而下和自下而上相结合的　国有企业改革的不断深化，民主管　管理、推进厂务公开，是调动和发　监督制约机制，不仅有利于强化对　理、厂务公开工作越来越得到重视　挥职工群众当家作主的积极性，增　各级领导干部的监督和加强企业　和加强，厂务公开的领导体制和运　强主人翁意识，保证职工的知情　领导班子自身建设，而且有利于提　行机制不断健全，公开的内容和领　权、参与权、监督权的有效措施，对　高领导干部在职工群众中的威信，　域不断拓展，公开的制度和监督体　于增强企业的凝聚力，促进企业又　保证企业各项重大决策的科学化、　系不断完善，公开的有效载体职工　好又快发展具有重要意义。　代表大会的作用得到有效发挥。　民主化、规范化，保证各级领导干　２、加强民主管理、推进厂务　部把职工赋予的权力用来为企业　但是，我们必须清醒地看到，目前，　公开。是密切党群干群关系，构建　和职工群众谋利益，自觉廉洁从　国有企业的民主管理厂务公开工　和谐企业的有效途径。“立党为公，　业，杜绝和减少各种腐败问题的发　　作仍存在一些不容忽视的问题，特　执政为民”是我们党的执政理念，　牛。别是对一些深层次的问题必须高　坚持全心全意依靠职工群众办企　度重视，积极探索，逐步解决。本　业是企业的根本宗旨。只有切实　实践，就进一步加强民主管理、推　开，才能进一步增强各级领导干部　二、当前民主管理厂务公开　人结合新事业公司近年来的运行　加强民主管理工作，推进厂务公　工作存在的主要问题　进厂务公开工作，促进企业健康、　的群众观点，自觉坚持党的群众路　和看法。　１、认识程度不高。部分干部　稳定、和谐发展，谈谈粗浅的认识　线，促进领导干部和职工群众的双　职工对民主管理厂务公开工作认　向沟通。在领导干部和职工群众　识不足，少数领导干部仍存在不愿　之间架起互相信任、互相理解、互　公开、不想公开、不必公开、没什么　　可公开的错误认识。部分职工认　加强民主管理推进厂务　相支持、互相帮助的桥梁和纽带，调动干部职工同舟共济的积极性，　为公开是走形式、走过场，解决不　公开的重要性和必要性　密切党群干群关系，使企业保持和　了实质问题，民主管理厂务公开与　一、　１、加强民主管理、推进厂务　谐和稳定。公开。是坚持以人为本，落实全心　是加强反腐倡廉建设，杜绝　全意依靠工人阶级方针的具体体　公开，自己没有关系等一系列不正确的　２、规范性不强。一些企业对　３、加强民主管理，推进厂务　想法。　现。坚持以人为本，就是要以促进　和减少各种腐败问题发生的重要　民主管理厂务公开工作没有认真　公开　执行中央和省、市的有关规定，公　人的全面发展为目标，从职工群众　举措。“阳光是最好的防腐剂，９０　ｌｌ当代工人　ＷＷＷ　Ｉｎｄｄｇ　ｒ．ｃｎ　ｌ＿２０１３　１－２Ｃ　学术　开的内容基本上是企业的生产经　责任主体，必须充分认识加强民　的内容、程序、形式及考核等做出　营情况和职工关心关注的热点难　主管理推进厂务公开工作的重要　规定，做到职责明确，措施具体。　点问题等。公开的形式一般都是　性和必要性，把这项工作纳入党　二是要坚持和完善职工代表大会　通过年度职代会向职工代表公　委、行政、工会工作的重要内容，　制度，充分发挥职工代表在民主　开，基本上属于事后公开，使职工　有计划、有步骤地推进民主管理　管理厂务公开工作中的重要作　群众的知情权、参与权、表达权和　厂务公开工作的不断深入。广大　用，认真落实职代会的五项职　监督权受到了限制。　职工群众是民主管理厂务公开工　权。三是要坚持实行“厂务公开、　３、实效性不大。由于厂务公　作的有效载体，要通过教育和培　科务公开、班务公开”三级公开制　开时间的滞后及公开的内容不够　训，不断增强职工群众的主人翁　度，将民主管理厂务公开工作的　全面，影响了职工群众参与企业　意识，充分调动广大职工参与企　触角延伸至班组，落实到每名职　民主管理的积极性，影响了党群、　业民主管理的积极性，为民主管　工。四是要建立总经理联络员制　干群关系，使企业领导班子和领　理厂务公开工作奠定坚实的群众　度，让最基层的职工群众及时了　导干部失去了职工群众的信任和　基础。要充分发挥纪检监察、工　解企业的重要决策和生产经营情　支持，甚至会出现企业内部不和　会组织和职工代表的监督职能，　况，把最基层的情况及时反馈到　谐的因素。　确保公开内容的及时、全面、准　企业领导班子。五是要建立监督　４、监督检查不力。目前，各　确，职工民主管理的意见和建议　考核制度，对厂务公开的真实性、　级组织对民主管理厂务公开工作　得到全面落实。多年来，新事业　全面性、及时性、合法性进行监督　缺乏严格的监督检查，只是考核　公司党政领导班子高度重视民主　考核。六是要建立劳动争议调解　这项工作是否开展，而对于开展　管理厂务公开工作，成立了党委　制度，及时解决企业和职工之间　到什么程度，采取了哪些形式，企　书记、总经理任组长，工会主席、　的劳动争议问题。为进一步加强　业哪些重大问题听取了职工群众　纪委书记任副组长的领导小组，　民主管理厂务公开工作，新事业　的意见，职工的民主管理工作取　工会、纪委、政工部、办公室及行　公司制定了民主管理厂务公开工　得了哪些重要成果等缺乏深入细　政有关科室负责人为成员，办公　作实施细则，公司坚持每年至少　致的调查研究。　室设在工会，负责民主管理厂务　召开一次职工代表大会，各基层　公开工作的组织和协调。领导小　单位每季度召开一次民主管理大　三、民主管ｊ里厂务公开工作　组每年定期召开会议，制订和部　会，对本单位的重大决策、生产经　的探索与实践　署民主管理厂务公开工作计划，　营情况及职工关注的热点难点问　研究解决存在的问题，保证了民　题及时公开。每季度召开一次总　１、加强组织领导。提高对加　主管理厂务公开工作的稳步推　经理联络员会议，遇有重大问题　强民主管理推进厂务公开重要性　进。　随时召开，互相沟通情况，听取职　和必要性的认识　民主管理厂务　２、健全完善制度。为民主管　工群众的意见。成立了由职工代　公开工作是企业职工依照法律法　理厂务公开工作提供体制机制保　表、企业代表、工会代表共７人组　规规定，以企业主人的身份参与　证。民主管理厂务公开工作是一　成的劳动争议调解委员会，妥善　企业经济建设、政治建设、文化建　项长期的具有战略意义的工作，　解决职工提出的劳动争议问题，　设以及涉及职工切身利益的重要　只有形成切实有效的工作制度，　增强了企业的凝聚力。　问题的民主决策、民主管理和民　才能保证民主管理厂务公开工作　３、明确公开内容。保证职工　主监督，是全心全意依靠工人阶　的针对性和实效性，防止出现“走　群众的知情权、参与权、表达权、　级办企业的重要体现，是促进企　过场”和“朝令夕改”等问题。一　监督权得到落实。按照厂务公开　业改革发展稳定和构建和谐企业　是要建立行之有效的工作制度，　制度的相关要求，企业除了国家　的有效途径。企业各级领导班子　结合本企业的实际情况制定实施　法律法规规定的内容和企业的商　是推行民主管理厂务公开工作的　细则，对民主管理厂务公开工作　业秘密外，其他一切重点工作均　２０１３．１—２Ｃ　１　ＩＷＷＷ　Ｉｎｄｄｇｒ．ｃｎ　１１当代工人１　Ｉ９１　可以公开，重点包括以下几方面：　要进一步落实职工群众的知情　的特点及问题，善于从个别中总　一是企业的重大决策公开，包括　权、参与权和监督权，增强职工的　结一般，从苗头中发现趋势，从问　企业的发展目标和中长期发展规　责任意识和主人翁意识。职工群　题中寻找对策，把民主管理厂务　划，重大投资和技改方案，财务预　众只有在全面了解和掌握企业情　公开工作同企业的改革发展稳定　决算，企业改革改制方案等。二　况的基础上，才能实行有效的民　结合起来。在监督检查过程中应　是选拔任用干部和管理考核情况　主管理。职工代表大会是加强民　重点遵循以下原则：一是依法依　公开，包括任用干部的条件和程　主管理，推进厂务公开的重要载　规考核的原则。要依据国家法律　序，干部的调整任用和考核，民主　体，要认真落实职代会的各项职　法规和本单位的实施方案进行检　评议领导干部情况等。三是职工　权，不断提高职代会的质量和效　查考核，既要保护各级领导干部　关心关注的热点问题公开，包括　果。要积极开展提案征集工作，　正确行使经营管理权；又要维护　工资调整、奖金分配、劳动保护、　对一线职工的意见和建议要认真　职工群众民主管理的合法权益。　保险福利、职工培训、集体合同和　落实解决，对暂时不能解决的要　二是有利于企业改革发展稳定的　劳动合同执行情况等。四是企业　作出负责的答复。同时还可以通　原则。推进厂务公开要与企业的　生产经营情况公开，包括企业经　过组织职工开展合理化建议活　发展目标相一致，要有利于调动　营情况，各项费用的使用情况　动、定期召开职工座谈会、设立总　广大干部和职工的积极性。三是　等。五是领导干部的收入和待遇　经理信箱、设立厂务公开栏、发放　坚持实事求是的原则。要从本企　公开，包括领导干部的收人情况，　调查问卷、利用企业内部局域网　业的实际出发，及时调整充实和　住房及交通、通讯工具的配置，业　等方式广泛及时地听取职工的意　完善厂务公开的内容、方式和渠　务招待费的使用及出国等情况。　见，公开企业的重要决策和经营　道。四是注重实效的原则。通过　新事业公司每年通过职代会向职　管理情况。新事业公司党委、行　厂务公开，不断提升职工参与企　工代表报告公司的生产经营情　政对职代会高度重视，制定了《职　业民主管理的责任意识，促进企　况，各项费用指标的完成情况，公　代会实施细则》、《职工代表提案　业经营管理水平和经济效益的提　司的各项改革措施，重要规章制　工作制度》、《总经理联络员工作　高。五是责任追究的原则。对不　度的制定和修改，经济责任制考　制度》等一系列制度和规定，有效　认真执行民主管理厂务公开规定　核方案等，都经职代会讨论通　保证了职代会作用的发挥。通过　的单位，追究有关主要领导干部　过。公司工会和行政每年签订一　开展提案征集工作，解决了大量　的责任。近年来，新事业公司加　次集体合同，每半年组织职工代　职工群众关心关注的热点和难点　强了对民主管理厂务公开的检查　表进行一次视察，使集体合同得　问题，特别是调整了一线职工的　考核工作，领导小组组成检查考　到有效执行。各基层单位每季度　奖金，调动了职工的工作积极　核小组，每半年对各基层单位的　召开一次民主管理会议，对本单　性。通过厂务公开栏，ＯＡ自动化　民主管理厂务公开工作进行一次　位的经营指标、创收情况、费用支　办公系统等载体，及时公开企业　全面的检查，对重大敏感问题采　出、人员调整、奖金分配等问题进　的经营状况及干部调整、企业重　取随时抽查的方式进行，检查结　行一次性公开，增强了管理的透　大决策情况等，进一步丰富了厂　果向领导小组汇报，经集体研究　明度。每年末，公司领导班子成　务公开的载体，保证了民主管理　后，总结推广好的经验和作法，通　员和中层管理干部都要向职工代　渠道的畅通。　报批评存在问题的单位，并把民　表述职述廉，组织职工代表进行　５、加强监督检查。促进民主　主管理厂务公开工作作为对各级　民主评议和测评，接受职工群众　管理厂务公开工作不断深入。强　领导干部考核的重要内容。通过　的监督，进一步密切了党群干群　化监督制约机制，是保证民主管　加强民主管理，推进厂务公开工　进一步调动了职工群众的积　关系。　理厂务公开工作规范性、经常性、　作，４、丰富公开载体，增强民主　实效性的重要环节。要结合监督　极性，提升了企业的核心竞争力，　管理厂务公开工作的及时性和有　检查，认真总结分析民主管理厂　促进了企业的和谐发展。《叠》　效性。推进厂务公开的目的就是　务公开工作的普遍情况和各单位　９２　ｌｌ当代工人ｌ＿ＶＶＶＶＷ．Ｉｎｄｄｇｒ．Ｃｎ　２０１３　１—２Ｃ