关于水利工程运行与建设管理的有机结合

关于水利工程运行与建设管理的有机结合

[摘 要]从水利工程本身来看， 水利工程是一个有机的整体，项目全生命周期中的各个阶段是相互联系、密不可分的。在工程施工结束后，并不表示工程建设结束，还应该将工程的运行阶段看作是建设阶段的延续，同时水利工程项目运行阶段也是其发挥效益的主要阶段，将工程建设管理与运行管理有机的结合起来，才能保证工程项目各项效益的发挥。本文分析了水利工程运行管理的重要性，并重点对水利工程可行性研究阶段、设计阶段以及建设阶段的运行与建设管理的有机结合作出了详尽的探讨。

[关键词]水利工程；建设管理；运行管理有机结合

中图分类号：F426.91 文献标识码：A 文章编号：1009-914X（2016）12-0163-01

前言：在水利工程整体的管理工作中，最为关键的一个环节就是水利工程运行管理。随着社会主义市场经济体制改革，普遍存在“重建轻管”的现象。在水利工程项目中，应将水利工程作为一个整体来考虑，把建设阶段和运行阶段结合起来进行综合管理，实现“建管结合、无缝交接”，从而实现水利工程项目在研究阶段、设计阶段以及建设阶段内运行与建设管理的有机结合，将运行管理工作上升到与建设管理同等重要的地位。

1 水利工程运行管理综述

1.1 水利工程运行管理概念分析

水利工程指的是为了除水害兴水利而修建的控制和调配自然水的工程设施。水利工程运行管理是为了趋利避害，充分发挥水利工程的效用对水利工程加以引导和管理的过程。

1.2 水利工程运行管理的目标分析

充分发挥水利工程的效用，实现防洪、减灾、 水资源合理调度和使用等目的，保障国民经济和社会发展的基本需求。因地制宜，保障不同水域工程的排水、过水、调水、蓄水能力和使用效果。

1.3 水利工程运行管理的重要性分析

水利工程整体性能的发挥，不仅要重视水利项目的建设管理，更要重视水利工程运行管理，可以从以下 3 个方面来剖析：

第一，从建设时间和使用时间角度来看，建设期远没有运行期时间长，因此运行期需要投入的人力、物力更多。

第二，从功能发挥角度来看，水利工程效益发挥的重要时期是运行期，运行期管理是否顺畅，直接关系到我国水利建设能否发挥正常功效的大问题。

第三，从效益实现角度来看，水利工程的 3 大效益，即经济效益、社会效益、 环境效益，都是在工程项目的运行时期来实现的，所以运行时期的管理对于水利工程功能效益的发挥有着至关重要的作用。

2 水利工程运行管理的重要性

任何一项工作的实施都离不开运行管理这个环节，水利工程项目也不例外。虽然水利工程的功能性很强，但是运行管理同样是不可或缺的，并且是管理工作中的重中之重。然而，很多水利工程项目管理单位都忽视了这一点，以为搞好建设管理就万事大吉了。长期

以来，水利工程项目中尤其是非营利性水利工程， 由于不能获得效益，“重建轻管”的不良现象就更为严重，甚至是在水利工程建立初期运行管理环节就被忽略了。这样就直接导致了我国水利工程管理单位的体制严重落后，执行力弱，更甚者，有些水利工程项目连维护资金都不能及时到位，从而导致其出现老化失修的状况，同时也给周边地区人民群众的生命财产安全带来严重威胁。

3 可行性研究阶段建管结合

事实上，能够找到水利工程建设和运行管理的有机结合的最佳契机，对于水利工程来说起着关键性的作用，这种契机使得水利工程的建设和运行管理更高效、更稳定。在整个水利工程项目中，建设或运行管理的好坏，都会影响到水利工程， 而且单方面的实施也不可能让水利工程发挥最佳作用，所以，这就要求水利工作者发现水利工程建设和运行管理的契机，以至于让水利工程达到发挥最佳效果的目的。

3.1水利工程设计阶段运行与建设管理的有机结合

在设计阶段，就进行运行与建设的有机结合对于水利工程设计工作意义重大。这样一来，工程项目的设计初期就将日后运行管理过程中的用户需求问题考虑在内，尤其是站在用户的角度进行产品设计以及性能检查工作，能够最大程度的保证工程设计的实用性和合理性。而且，还可以对设计缺陷问题进行解决优化，及时消除水利工程项目中潜在的安全隐患，在另一方面也为日后可能出现的技术改造节省资金。

3.2 管理机构方面的结合

运行管理单位参与到水利工程的施工进度、施工成本、施工质量管理中，能以使用者

的身份为施工单位提供意见，这对工程缺陷消除，提高工程施工质量有很大的帮助。同时运行管理单位还能在设备选型、质量控制等方面提出相关建议，从而为各类设备的质量提供保障。运行管理单位参与到水利工程阶段性验收工作中，能全面掌握设备安装、调试、监理等方面的工程技术信息及相关资料，在设备安装调试过程中，运行管理单位发现不合理的地方后，能及时为施工单位提出建议，这样施工单位就能根据工程的实际情况及运行管理部门的建议，制定相应的处理措施，这不仅能为设备的安装质量提供保障，才能为设备今后的良好运行打下基础。运行管理单位参与到工程结算、竣工验收工作中，能为工程建设完成后与运行管理部门的顺利交接打下良好的基础，这对运行管理部门对水利工程的运行进行管控有很大的帮助。

4 水利工程设计阶段运行与建设管理的有机结合

在设计阶段，就进行运行与建设的有机结合对于水利工程设计工作意义重大。这样一来，工程项目的设计初期就将日后运行管理过程中的用户需求问题考虑在内，尤其是站在用户的角度进行产品设计以及性能检查工作，能够最大程度的保证工程设计的实用性和合理性。

5 水利工程建设阶段运行与建设管理的有机结合

5.1 运行管理单位参加工程的阶段性验收工作，参加有关设备的现场安装、调试工作，参与关键项目的实施工作，不仅可以及时掌握有关设备信息、熟悉操作技能，而且为以后设备稳定运行打下良好基础；同时可以及时发现存在问题尤其是隐蔽工程的安全隐患，做到早发现、早解决，将隐患消除在工程完工之前。

5.2 运行管理单位参与工程建设，以最终用户的身份全方位参与建设过程，以便在工

程建成前消除缺陷，更有利于控制质量，既能减少运行阶段的工作量，又有利于工程的良性运行，减少运行管理费用。

结语：总而言之，随着经济的发展以及人们生活水平的提升，对于水资源的需求量也与日俱增。这就要求有关单位重视水利工程项目，并以科学合理的方式方法实现运行管理与建设管理的有机结合，从而确保水资源的节约使用以及水利工程项目的可持续发展.因此，为保障我国水利工程项目的稳定、可持续发展，更好地利用和节约水资源，有关部门必须加强水利工程的管理工作，实现运行管理与建设管理有机结合。

参考文献

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