基于国内外农产品溯源发展现状推进我国农产品溯源的发展

经　济　纵　横　詈　基于国内外农产品溯源发展现状　推进我国农产品溯源的发展　刘璐窦晓涵　摘要：农产品溯源系统对解决食品安全问题具有重要的意义。本文主要介绍了国内外农产品溯源系统的建立以及发展，分　析我国农产品溯源系统建设中出现的问题，通过比较分析为我国农产品溯源系统的进一步发展和完善提出合理化的建议　关键词：食品安全；农产品；溯源　中图分类号：ＴＰ３９１　文献标识码：Ａ　作者单位：河北科技大学　通讯作者：河北科技大学曹树贵　近年来．随着经济的快速增长，人们对农产品的需求越　溯源手段有条形码管理、电子标签追溯技术、ＤＮＡ标志技　来越高．为实现我国农业经济的快速发展．政府相关部门制　术、虹膜识别、超微分析等方式，但目前主要应用的是条码管　定了相关政策，使得农产品产量得到大幅提升。但与此同时，　理和电子标签追溯技术．应用最为广泛、便捷的还是溯源二　伴随着我国城市化进程产生的食物链供给链条的延伸．一系　维码。　列农产品安全问题更加凸显出来．影响农产品安全的恶性事　一、农产品溯源国内外应用现状　件发生频繁　１．国外应用现状　在农产品领域溯源技术被广泛应用．尤其是发达国家。如　首先．法律保障完善。国外尤其是发达国家农产品追溯　美国、日　本、欧盟等。一旦农产品发现存在着安全问题。有利　均有一套相对完善的法律体系．覆盖农产品从生产到零售终　于找到其源头并将产品召回．将损失降到最低。溯源系统的　端的各个环节．但大多从食品安全的角度考虑．政府仅提出　使用保障了农产品的质量安全。从２Ｏ世纪的后期开始，我国　明确的追溯要求及实施期限．具体由企业去实施．政府负责　对农产品质量安全问题越发重视．并且还针对农产品溯源方　监管和督察。此外，国外与溯源有关的法律会根据实时的社　面进行了比较深入的研究。我国是农产品出口的大国，所以，　会经济情况不断进行修改完善。例如。欧盟曾经在《食品安全　如何对其进行追溯是保证质量安全的首要任务。目前应用的　绿皮书》的基础上又出台了新的《食品安全白皮书》；美国的　三产业的增加推动了能源消耜以及除去电力以外的能源消　系。另外．电力能源的消耗在能源消耗总量中所占比重很少，　耗．因此可以说它们之间应该为单向的因果关系；然而，第一　显示出河北省的产业发展并没有很好地利用电力这种可再　二三产业、工业的增长与电力的能源消耗并没有关系，这就　生能源创造经济的发展。相反对于煤、石油、天然气的消耗相　说明河北省大力发展可再生能源转化电力能源的使用效率．　对较大　从而说明河北省产业模式的创新和发展的空间很　会有效带动经济的绿色发展．改善传统能源的消耗带动经济　大。紧跟时代发展。把控传统能源的消耗，建立以新兴的能源　的增长的低效率的生产方式　带动经济发展的经济体系．将是省内经济发展的指向标．具有　４．误差修正。由协整方程得出误差修正项后，筛选出显　巨大的发展空间：省政府应该号召全社会投身于节约资源的　著性协整误差修正模型．可以得到以下模型：　潮流中，倡导全社会循环式消费，从每个人做起，从每件小事　Ｄ（Ｌｌｃ）＝０．０６９＋０．６８Ｄ（Ｌｅｃ（－１））一０．１２Ｄ（Ｅｃｍ（－１））　做起：并且要优化区域产业布局．在可持续发展工业化的过　Ｄ（Ｌｌｃ）＝０．０６９５＋０．６７４Ｄ（Ｌｒｅ（－Ｕ）－ｏ．１２２Ｄ（Ｅｅｍ（－１））　程中．把关乎重点着力推向第三产业，深化产业优化，建立绿　Ｄ（Ｌｅｃ）＝０，０６５－０．０３７Ｄ（Ｌｇｄｐ（－１））＋０．３８Ｄ（Ｅｃｍ（－１））　色发展体系　从模型结果得出几点结论：短期内，能源消耗总量增长　参考文献：　１％导致第一产业提高１．７４％、工业提高３．５４％；除去电力的　…１韩志勇，等．中国能源消费与经济增长的协整与因果　能源消耗增长ｌ％、第一产业增长Ｉ．７５％、第二产业增长　关系分析订１．系统工程，２００４，２２（１２）：１７－２１．　３．５５％、工业产量增长１％，导致能源消耗总量增加０－４２％、除　『２１昊巧生，成金华，王华．中国工业化进程中的能源消费　去电力的能源消耗增加０．４２％等。由此可以看出能源消耗量　变动——基于计量模型的实证分析『１】．中国工业经济，２００５（４）：　对工业发展的影响力最大．也符合当前社会的发展现状。但　３０－３７．　是由检验结果得出．第三产业的发展并未显著性引起能源消　ｆ３１李洁．中国能源强度与经济结构关系的数量研究【Ｄ】．　耗水平的上升．反而能源消耗水平透露出第三产业的发展程　成都：西南财经大学，２０１２．　度　因此。在如今科技迅速发展的社会，河北省应该紧跟社会　『４］李新生，马辉，谢海燕．实施清洁能源战略，改善大气　发展的步伐．政府应该在减少能源消耗的基础上．稳步优化　环境质量Ⅱ１．干旱环境监测，２０００，１４（４）．　工业化格局．着力发展第三产业。　ｆ５１王淑华．战略性新兴产业金融支持效率分析——基于　四、结论与建议　甘肃省上市公司的实证ｆＩ１．商业经济研究，２０１６，２４．　河北省经济增长方式属粗放型．导致产业结构比例失调；　『６１刘亦文．能源消费、碳排放与经济增长的可计算一般　而且河北省仍是工业重地．而工业对能源的需求量所占比重　均衡分析【Ｄ１．长沙：湖南大学，２０１３．　较大．这与生活环境中雾箍天气的产生有着不可分离的关　隧翻囫２ｏ１７￣Ｉｇ　７　８９　经　济　纵　横　詈■■一誓　皇　ｌ　《联邦食品、药物和化妆品法》也经过多次修改，最近一次修　改在２０１１年１月。　其次．全产业链追溯。农产品整个产业链条的任何环节　都有可能发生质量安全问题。因此．国外农产品追溯大多采　取了“从农田到餐桌”式的全产业链追溯。并在法律中予以明　确，如美国《生物反恐法案》，实行从农场到餐桌的风险管理。　欧盟《食品安全白皮书》，牵涉整个食物链，覆盖所有食品部　门　而且．欧盟甚至将农产品生产环节的投入也纳入追溯范　围，如农作物生产过程中的化肥、农药投入品。　再次。溯源与质量保障措施相融合。发达国家、地区在建　立农产品追溯体系的过程中．大多采取了追溯与质量安全保　障相融合的措施　两者的融合可以解决追溯难以采集质量信　息和各项质量安全保障措施难以超越环节的缺陷．实现优势　互补。更有效地保障农产品的质量安全。　最后．追溯系统全国统一　在农产品全国流通甚至全世　界流通的经济格局下．各国农产品追溯系统建设大多采取“全　国统一”的模式．在节省成本的同时．提高了追溯信息采集和　查询的准确性、及时性、规范性和可信性。国外追溯系统在全　国统一建设推进的时候．建设模式并不完全一致　２．国内应用现状。当前我国农业生产比较分散．集中生　产农产品的数量较少．不利于开展溯源体系。我国的农产品　溯源目前处于起步阶段．近年来．农业部作为主管部门采取　各种途径、各种方式推进农产品追溯体系建设。农业部、质检　总局等部委已经在我国北京、天津、上海、南京等城市中开展　了多个农产品质量安全监管系统试点工作．重点开展了关于　农产品质量安全追溯系统的试点示范项目　目前．国内较有影响力的农产品溯源系统平台主要有五　个，即溯源．中国平台、诚信农商网农产品生产溯源平台、阿　里巴巴“满天星”平台、慧云９１农产品溯源系统、北京市农　业局食用食品ｆ蔬菜１质量安全追溯。　二、国内农产品溯源存在的问题　１．政府存在的问题　尚未将溯源纳入法律范围。２０１６年　颁布的《农产品质量安全法》填补了农产品质量安全监管的　法律空白，但尚未将溯源纳入法律范围，没有将主体管理、市　场准入、主体责任、监督管理、处罚措施等关键要素纳入法律　范畴。　管理体系不科学．统筹推进难度大。不少由政府主导的　农产品追溯系统存在重建设、轻管理的问题．缺乏长期有效　运行机制．现在实行的行政追责分段式管理模式协调难度　大，难以形成真正的从终端到源头的倒逼机制。　缺乏统一的全国性权威机构实施认证。市民缺乏对溯源　农产品的辨识。未形成相关国家规范．溯源平台只是基于市　场竞争，而缺乏统一的全国性权威机构实施认证　２．溯源平台存在的问题。溯源平台的标准不统一．数据　链条不完整。不同类型的农产品使用不同的溯源技术．导致　了溯源平台系统不兼容、标准不统一、提供信息不全面，信息　不够权威，问题农产品无召回制度．数据链条不够成熟，不能　真正发挥溯源的作用　溯源标准和标识技术不够完善．信息共享、对接困难　不　同的农产品对追溯信息要求不同．难以实现每一个环节都使　用单一标识。不同类型标识之间进行信息传递、转换等还存　在技术瓶颈，影响供应链全程追溯的实施及精确性　９０暖煎圜２０１７￣７　溯源环节的真实性有待商榷。调研多个溯源系统发现，　各个环节的溯源信息多为人工填写，若在溯源农产品市场竞　争激烈的环境下．可能会出现溯源信息造假的情况。　３．市场存在的问题　消费者对农产品溯源的接受度比较　低　通过对市场调研的数据进行分析，只有很少一部分消费　者表示了解农产品溯源．就目前来看，无论是政府还是企业　发展的溯源体系．都未能激起消费者对溯源的热情。　国内溯源二维码标示混乱　目前市场上出现贩卖溯源二　维码的情况．黑心商家通过特殊渠道购买正规溯源二维码将　其贴到虚假农产品上的事件．导致普通农产品混人溯源农产　品市场内，二维码是真，但溯源农产品是假。　三、对农产品溯源现存问题的几点建议　１．对政府的建议　加快建立健全有关溯源法律。加快推进　《农产品质量安全法》修订步伐，充分借鉴国外立法经验，推　动农产品质量安全追溯管理法制化．为追溯管理提供法律依　据。管理体系科学化．各部门协调统筹推进。把农产品追溯纳　入现代农业发展的规划当中．形成持续稳定的政府引导机制．　并建立起多部门协调统一、上下对接农产品质量安全管理平　台．打垮不同部门之间的数据堡垒．为消费者提供权威的溯　源信息查询渠道。加大溯源理念的推广，需要政府传播追溯　理念、普及追溯知识．建立有奖举报机制和违法行为信息公　示制度。让消费者了解农产品溯源机制确实有效果、有帮助。　２．对溯源平台的建议。实现信息共享、平台整合。根据农　业部提出的“高度开放、覆盖全国、共享共用、通查通识”的目　标建立统一的全国通用权威性追溯管理平台　整合溯源平台　系统．建立健全的溯源平台检查制度．将农产品的信息追溯　到源头．实现各个环节的信息透明化，设立召回制度，完善物　流系统。　建立统一的溯源标准化体系　完善农产品追溯体系．解　决农产品信息缺失问题　建立统一的农产品追溯标准化体　系，包括农产品分类与编码标准、数据标准、信息应用与服务　标准等。基于标准化体系，从生产者到中间商、企业到各级政　府监管部门都遵循统一的模式．从而实现农产品信息资源共　享。　３．对市场的建议。发展信息化农业，培养新型农民。转变　农业发展方式．实行标准化的生产．大力引进各类信息化的　专业性人才．同时注重培养新型职业农民．构建以学校教育　为基础．在职培训为重点的农业信息化人才培养体系　定期　对农业信息化人员开展有针对性的培训及交流．并及时更　新，以此带动农产品溯源系统的发展。　以溯源农产品安全性为宣传立意点　对农产品溯源信息　进行大众化普及．利用电视广播等平台以浅显易懂的语言使　消费者快速了解溯源系统并且信任并使用这项技术　在推广　方面．可溯源农产品应在超市商场等平民化购物地区．并且　对肉类、蔬菜类、禽蛋类这三大类农产品重点溯源，在宣传方　面，主要突出可溯源农产品的安全性，适当进行降价、折扣等　促销方式加快溯源农产品的普及性。　参考文献：　『１１马莉，孙传恒，屈利华，等．可追溯水产养殖质量安全　管理系统设计ｍ．农业网络信息，２０＂ｌ１（１１）：４９—５１．　ｆ２１白红武，孙传恒，丁维荣，等．农产品溯源系统研究进　展…．江苏农业科学，２０１３（４）：１－４．