为了认真贯彻党的X大精神，深刻汲取X违建别墅问题的教训，切实落实国家森林督查反馈问题整改要求，抓住冬春季森林资源保护管理问题易发多发的关键时间节点，采取得力措施，狠抓资源管理，有效遏制和严厉打击涉林违法犯罪活动，全力推进生态文明建设，确保森林资源安全，现就进一步加强森林资源保护管理工作制定方案如下：
一、提高认识，高度重视森林资源保护管理
党的X大报告指出，必须树立和践行绿水青山就是金山银山的理念，坚持节约资源和保护环境的基本国策，像对待生命一样对待生态环境，统筹山水林田湖草系统治理，实行最严格的生态环境保护制度，形成绿色发展方式和生活方式。加强森林资源保护管理，对于维护生态环境安全，加快林业建设步伐，促进经济社会可持续发展，实施生态立县战略具有十分重要的意义。近年来，我县高度重视森林资源管理工作，多次组织开展严打专项行动，依法查处了一批群众反映强烈、影响生态环境的涉林违法案件，解决了一些森林资源保护管理方面的突出问题，森林资源保护管理逐步走向规范化、法治化轨道。但随着经济社会的发展，资源供需矛盾日益突出，违法占用林地、乱砍滥伐林木、乱捕滥猎野生动物等破坏生态环境的案件还在发生，给森林资源和生态环境造成破坏，影响了我县生态安全和对外形象。各乡镇、
各部门要切实增强做好森林资源保护管理工作的责任感和使命感，把森林资源保护管理工作作为保障生态安全、建设美丽幸福X的一项政治责任，扎实开展日常监管，加大执法力度，确保森林资源和生态环境安全。
二、突出重点，全面加强森林资源管理
当前，森林资源管理工作形势严峻，任务繁重，必须从实际出发，分类指导，认真部署，强力推进，切实解决冬春季森林资源管理工作中存在的突出问题，确保林区秩序稳定。
（一）加强林地保护管理。各乡镇、各部门要认真落实《森林法》和林地保护管理的各项规定，严格执行征占用林地审核审批制度，严禁未批先占以及假借重大项目、发展地方经济、改善民生等名义，非法占用或肆意破坏林地；严禁越权审批或以临时占地之名代替永久占地；严禁为规避林地用途管制而擅自调整林地保护利用规划或占用林地隐瞒不报、擅自改变林地用途；禁止毁林开垦、毁林挖塘等将林地转化为其他农用地行为。全县所有工程项目，涉及林地都须到行政审批部门办理相关手续，严禁未批先占、少批多占等现象，从源头上杜绝林地的非法流失。各相关单位要切实履行职责，强化监督管理，积极开展违法使用林地专项整治，规范征占用林地申报审批程序，做好林地保护管理工作。森林公安要认真履行职责，对未按要求办理征占用林地审批手续的项目建设业主和未批先占、少批多占、不批也占的项目，依照有关法律法规规定从严从重处罚，构成犯罪的，移送司法
机关追究刑事责任。
（二）强化林木采伐管理。春节前后，是林木采伐案件高发期。林业部门要严格执行林木采伐管理规定，认真做好林木采伐管理工作。执行林木采伐限额计划，简化采伐办证程序，指导群众依法采伐林木，严禁无证、超限额采伐。对于无证采伐、超限额采伐和不按技术规程超强度采伐的，坚决从严查处。同时，加强对森林采伐限额的执行、采伐证的发放、采伐、运输和经营加工等环节进行监督检查，发现违法问题，依法处理。
（三）严防森林火灾。近年来，我县建设项目不断增多，旅游业发展迅速，加之今冬气候干燥，降水量少，临近春节，返乡人员增加，森林防火形势十分严峻。各乡镇和林业部门要加强防火巡查力度，逐级夯实防火工作责任，做到“六个到位”（机构队伍建设到位、安排部署到位、宣传发动到位、预案制定到位、责任落实到位、重点监控到位），强化野外火源管控，
加大森林防火投入，创新管理和联防机制，不断提高森林防火水平，全力预防森林火灾发生。
（四）抓好林业有害生物防治。当前，X三市松材线虫病新疫点不断出现，呈跳跃式扩散，我县虽未出现疫情，但受自然及苗木、木材调运转入等因素影响，潜在隐患仍然存在，防控难度较大。各乡镇、各部门要切实增强做好防控工作的责任感和紧迫感，坚决克服侥幸心理和麻痹思想，严格落实木材运输和产地检疫制度，加强对调入我县
的松类植物、松材及其制品、包装材料和可疑危险对象的检疫，严防松材线虫病、X白蛾等重大危险性有害生物人为传播。同时按照“预防为主，科学管理，依法监管，强化责任”的思路，进一步建立健全林业有害生物监测预报网络体系，努力提高测报工作的科学性、时效性和准确性，为林业生产、群众脱贫做出贡献。
（五）加强野猪非洲猪瘟病毒防控工作。非洲猪瘟是由非洲猪瘟病毒引起的一种急性、热性、高度接触性动物传染病，发病率和死亡率达100%，目前尚无有效疫苗，对养猪业危害巨大。各乡镇、各部门要强化野猪非洲猪瘟野外调查监测巡护工作，严格规范野猪猎捕管理，森林公安、各林政执法人员要严厉打击电猫等偷捕盗猎、非法运输等违法行为，采取有效措施，阻断野猪和家猪接触渠道。加大对野猪种群的巡查力度，高度关注野猪的异常情况，一旦发现野猪异常的发病死亡等情况，要按照国家有关规定及时上报，严格按照规范要求开展应急处置工作，严防疫情扩散蔓延。
（六）做好野生动植物及古树名木保护管理。春节前后是乱捕滥猎和非法加工出售野生动物案件的高发期，各乡镇、各部门要根据辖区特点，有针对性的开展巡山管护，加强对候鸟越冬地、繁殖地、集群活动区的野外巡护和监管，集中力量打击猎杀鸟类的行为；涉及珍稀野生动物栖息地、野生保护植物生长地的要不定期的组织巡护，重点开展清理专项活动，严防使用网捕、药毒、下电猫等非法手段乱捕滥猎野生动物，确保辖区野生动植物资源安全。同时要在重要集镇、
宾馆饭店、农家乐、旅游景点以及重点林区开展非法养殖、经营野生动物及其产品，非法采挖、出售野生保护植物专项检查，严厉打击破坏野生动植物的违法犯罪行为。要加强辖区内野生动物养殖管理，规范驯养繁殖，严控疫源疫病。对无证驯养野生动物，无证经营、加工野生植物的单位和个人，要依法予以查处。同时加强对全县境内古树名木和珍稀野生植物的保护管理，对全县古树名木实行挂牌保护，严禁非法采挖。
三、加强领导，确保森林资源管理各项措施落到实处
（一）全面落实工作责任。各乡镇、各部门要从实现经济可持续发展的战略高度，把生态建设放在更加突出的位置，坚持不懈地抓紧抓好森林资源管护工作。各乡镇和林业部门主要领导、分管领导要切实履行林业建设第一责任人、主要责任人和具体责任人的职责，把保护和发展森林资源作为首要任务，真正做到认识到位、人员到位、责任到位、政策到位、保障到位。要建立全覆盖的森林资源管护网络，把森林资源管护各项任务分解到每一个工作人员身上，实行划片包干、巡山查林，做到管护横向到边、纵向到底，确保森林资源安全。宣传、工商、公安等相关部门要进一步强化职能，加强协作配合，积极做好森林资源保护工作。
（二）高度重视宣传教育。要进一步强化各级各部门和广大干部群众对森林资源管护重要性的认识，组织开展多层次、多形式的宣传教育活动，把林业政策法规宣传到乡村、基层林场和农户，做到家喻
户晓。林业部门要在重点林区等重要部位设立生态建设、护林防火、保护野生动物、封山禁牧等宣传警示牌，督促乡村制定护林公约，实行群防群管。宣传、文广部门要大力宣传林木管护有关政策法规，及时曝光典型案例，刊登公益广告，进一步提高广大干部群众法制观念和爱绿护绿、保护生态意识，使崇尚绿色、建设生态文明成为全社会的自觉行动。
（三）加X业执法力度。各乡镇、各部门要严格执行森林资源保护管理相关法律法规，抓好森林资源管理、野生动植物保护、森林防火和林业有害生物防治等保护管理体系建设。县林业局、公安局等部门要通力配合，持续加X业执法力度，做到有法必依、执法必严、违法必究。执法活动要做到公开、公正、透明，自觉接受社会监督，不断提高执法效果。同时建立案件查处跟踪管理制度，对上级交办和群众举报的案件，依法查处，并及时向案件举报人反馈处理情况。
（四）严格实行考核管理。将森林资源管护工作纳入乡镇、部门年度目标责任考核当中，把森林面积、森林蓄积、林地保有量、森林资源保护、生态公益林的管护、森林覆盖率的增长等作为目标管理考核的主要内容，对各乡镇、部门进行年度考核。凡任期内因监管不力、失职渎职、玩忽职守，造成非法侵占林地、乱砍滥伐、乱捕滥猎、非法放牧、森林火灾等毁林案件发生的，要依法严格追究相关人员责任。
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