长汀水土流失治理和生态文明建设示范区启示录

长汀水土流失治理和生态文明建设示范区

启示录

长汀水土流失治理和生态文明建设示范区（以下统称示范区）以三洲镇湿地公园和三洲集镇为核心，规划涉及全镇8各村，面积22平方公里（包括水域面积约3平方公里），共有三个功能区：水土流失治理实验区、绿色经济实验区、生态家园实验区。其中：①水土流失治理实验区项目有：万亩杨梅生态园（万亩杨梅休闲、体验、水保观测站、科研实验园）、生态循环种养区（生态产业）；②绿色经济实验区项目有：湿地公园、古镇旅游区以及后期规划的水土保持高峰论坛；③生态家园实验区项目有：生态家园（新村）、温泉小镇。三个功能区，生产和生活相对独立、相互联系，共同体现“绿色经济.生态家园”的发展主题。

示范区作为贯彻落实十八大精神和习总书记对于长汀水土流失治理重要批示精神的重要举措，对于巩固、提升和推广长汀经验，对于长汀建设生态县、龙岩建设生态市以及福建建设生态省，对于探索我国今后经济建设、政治建设、文化建设、社会建设和生态文明建设都具有重要的启示：

启示一：代表着我国经济社会的发展趋势

胡锦涛总书记在十八大报告中提出：要把生态文明建设放在突出地位，纳入社会主义现代化建设总体布局，融入经济建设、政治建设、文化建设、社会建设各方面和全过程，努力建设美丽中国，实现中华民族永续发展。目前，我国经济社会的发展面临人均资源占有量少、单位经济增长所消耗的资源高、污染排放强度高、人均耕地少等一系列发展问题。粗放型的经济增长方式依赖资源的高投入来实现经济的高速增长，使资源不足的矛盾越来越突出，环境被破坏带来的恶劣局面越来越严峻。现实告诉我们，只有处理好人类社会的发展与保护生态环境之间的关系，才能实现人与自然的和谐发展。

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从示范区“绿色经济实验区、生态家园实验区”的两个功能定位可以看出，示范区的打造遵循树立尊重自然、顺应自然、保护自然的生态文明理念，坚持节约优先、保护优先、自然恢复为主的方针，从而形成节约资源和保护环境的空间格局、产业结构、生产方式、生活方式。如：在经济发展上以发展现代农业和生态旅游为主的服务业为主，在人们衣食住行上选择低碳、环保、生态的生活方式。最终，从源头上扭转生态环境恶化的趋势，减少人对自然的干涉和破坏，建设资源节约型、环境友好型社会，进而从工业文明迈向社会主义生态文明新时代。

启示二：实现全面建设小康社会的具体举措

改革开放30年以来，我国从经济、政治、社会、文化等方方面面都发生了翻天覆地的变化，经济总量跃居世界第二位，初步实现了小康社会，取得了西方发达国家需要一二百年才能取得的成就。但是，可以看到当前的小康社会只是停留在解决温饱、基本教育等一些人民生产生活的基本需求；党的十八大报告根据我国经济社会发展实际和新的阶段性特征，在党的十六大、十七大确立的全面建设小康社会目标的基础上，提出了更具明确政策导向、更加针对发展难题、更好顺应人民意愿的新要求，以确保到2020年全面建成的小康社会，是发展改革成果真正惠及十几亿人口的小康社会，是经济、政治、文化、社会、生态文明全面发展的小康社会，是为实现社会主义现代化建设宏伟目标和中华民族伟大复兴奠定了坚实基础的小康社会。

示范区的打造走的是“发展绿色经济、建设生态家园”的科学发展之路，放弃原来向自然无休止索取、掠夺式的经济增长方式，着力发展以生态旅游为主的绿色经济发展产业，改变人们生产生活方式，把广大人民群众从传统单一的农业发展中解脱出来，转变经济增长结构和方式，减少人类对自然生态环境的索取和破坏，建设人与自然和谐统一的现代化生态家园。同时，示范区的打造将进一步树立和推广生态文明建设理念，在全国水土流失区树立绿色发展、循环发展、低碳发展的典范，进而提升和推广长汀经验，真正的为全国老少边穷地区、水土流失治理重灾区提供有益的探索和经验，为全面实现小康社会添砖加瓦。

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启示三：新型城镇化的有益尝试

十八大报告提出，坚持走中国特色新型工业化、信息化、城镇化、农业现代化道路。新型城镇化是以城乡统筹、城乡一体、产城互动、节约集约、生态宜居、和谐发展为基本特征的城镇化，是大中小城市、小城镇、新型农村社区协调发展、互促共进的城镇化。新型城镇化的核心在于不以牺牲农业和粮食、生态和环境为代价，着眼农民，涵盖农村，实现城乡基础设施一体化和公共服务均等化，促进经济社会发展，实现共同富裕，也就是要实现从“农业到非农业、从农村到城镇、从农民到市民”的转换。

示范区所在地--三洲镇，位于长汀县东南部，总面积64.45平方公里，总人口为15800人，辖8个行政村，耕地1.2万亩，山地6.69万亩。全镇基本没有工业、第三产业，和中国大多数农村一样是一个典型的以传统农业为主的小乡镇，城镇化水平几乎为零。数据统计显示，截至2012年，我国城镇化率52.75%，但按户籍人口计算仅为35%左右，低于世界52%的平均水平，与发达国家70%左右的水平更是有明显差距。因此，在我国推进新型城镇化的大背景下，在三洲这样一个正走在城镇化道路上的乡镇打造示范区，是对新型城镇化发展的一次积极探索和有益尝试，具有非常重要的现实意义。

首先，示范区的打造不以牺牲农业和粮食、生态和环境为代价，走的是“绿色经济、生态家园”的发展道路。不发展第二产业，通过一系列发展项目、系统工程提升以万亩杨梅为主的第一产业的发展，积极发展高优农业（包含：家庭农场、定制农业、设施农业等）。同时，通过示范区的打造直接跳过第二产业，产生和带动以发展绿色经济（包含：生态旅游、科研教育、论坛经济等）为主的生态服务业的发展，进而形成以发展高优农业为主的第一产业和以发展绿色经济为主的生态服务业良性互动的科学发展格局。

其次，示范区所在地三洲镇，毗邻省级小城镇综合改革试点、长汀次中心城市—河田镇，河田

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镇走工业立镇的发展之路，是长汀贯彻福建省山海协作的示范点，规划建设5000亩的工业园，河田-三洲的生态景观道路建成之后，与三洲不到10分钟的车程。因此，今后三洲通过示范区的建设把长期从事粗放农业生产的农民解脱出来，一部分就地从事生态服务业产业，一部分可以乘坐快捷的公交系统到河田晋江工业园上班。同时，随着示范区的推进，全镇的基础设施和市政建设将逐步完善，并把边远山区的农民、拆迁安置的农民逐步安置到和谐美丽的生态家园中来，三洲的农村面貌将发生翻天覆地的变化。最终实现高水平的城乡一体化和新农村建设的发展格局，真正实现“农业到非农业、从农村到城镇、从农民到市民”的转换。

最后，示范区的打造有助于真正实现人的城镇化。一是示范区的打造有助于转变效率低下的传统农业，农民不再是农民，是产业工人，是第三产业的参与者和服务者。二是通过示范区的打造百姓腾出原有的宅基地，统一移居入驻新村，同时，农民以原来经营耕作的的土地折为公司股权，从而参与到示范区开发建设的部分收益分配，在失地脱产的情况下有了固定收入，从而更好的保障农民“五权”（城镇化带来增值效益的分享权、迁徙权、财产权、公民服务的平等相守权以及民主管理的参与权），很好的解决“农民离土不离乡”的问题。三是随着示范区的建设，财政收入将不断增加，各项惠民政策和社会保障措施将惠及到广大人民群众。最终，在现实和制度层面保障了农民享受到城镇化带来的好处，真正实现了人的城镇化。

启示四：巩固、提升水土治理成果，总结、推广长汀经验

十八大报告把生态文明建设提升到前所未有的高度后，全国多省市包括我省其他地区，都快速推出各项推进生态文明建设的举措。长汀作为在全国2000多个县中，习总书记唯一作出了重要批示地方，如何在现有的水土流失治理成果的基础上，进一步巩固、提升和推广长汀经验？市县党委政府，综合考虑各种发展因素后，在现有长汀水土流失治理的样板基础上，整合国家林业局奠基的湿地公园、国家历史文化名村、汀江河滩景观、万亩杨梅基地以及摸索出来的水土流失治理经验等优势资源，贯彻落实市委提出走“绿色经济.生态家园”科学发展之路，实现“荒山－绿洲－生态家

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园”的转变，在全国树立水土流失治理和生态文明建设的样板。

一、 示范区的打造有利于巩固和提升水土治理成果

从示范区打造的功能区划分中可以看出，示范区的建设首先就是要巩固和提升现有的水土流失治理成果，是示范区建设基础性功能区，只有把水土流失问题解决好了，才能进一步谈论其他功能区的发展。

一是通过示范区在水土流失治理方面的系统投入和工程建设，从整体上扩大、提升和深化以万亩杨梅产业发展为代表的发展模式（即：政府主导、群众主体、社会参与的发展模式），深化发展杨梅产业链、高优农业、生态观光旅游业，解决农民靠山吃山和以破坏生态环境为代价的发展模式，在短时间内转变经济增长方式，促进农民增产增收，巩固现有的水土流失治理成果，进而加快解决剩余的水土流失问题，真正打造宜居、宜业、宜游的生态文明建设示范区。

二是通过重点打造国家级湿地公园、建设生态观测站等一系列生态修复工程，从整体上，优化国土开发格局、调整产业结构，从中体现的教育功能（如：生态科教馆、生态观测站的科研教育功能），能提升人民群众的生态环保观念，改变人们生产生活方式，进而提升整个水土流失治理的成果。

二、 示范区的打造有利于总结和推广长汀经验

示范区的打造集中总结和体现了长汀水土流失治理过程中总结出的政府主导、群众主体、多策并举、以人为本和滴水石穿、人一我十的治理经验。

一方面，示范区的打造市县两级领导和部门高度重视，在政策、资金、班子构建等多方面给予大力支持。通过政府主导，积极帮助协调引进大企业，以保护和优化生态环境以及改善人民生产生活的角度出发，多策并举，充分发挥多方智慧进行示范区的规划和建设。广大人民群众可以从国家

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级湿地公园和示范区网站上看到长汀水土流失治理走过的路程，从湿地公园的现实感官和网站的图文声貌上集中展示和总结长汀水土流失治理过程中积累的治理经验。

另一方面，示范区打造产生的巨大生态效益、社会效益、经济效益和政治效益，是长汀水土流失治理的新亮点和新名片。同时，示范区打造过程中涌现出的先进典型人物，将进一步打响和推广长汀经验，如：三洲镇戴坊村“断臂侠”兰林金的身残志坚、“滴水穿石、人一我十”水土流失治理感人事迹，通过新闻媒体的广泛传播，已经在社会上引进巨大的反响，在给社会传递正能量的同时，进一步提升和推广了长汀经验。

启示五：对人类社会生产生活方式的反思

全球气温的升高、臭氧层的破坏、南北极冰山融化、海平面升高、沙漠化荒漠化的加剧、台风等恶劣极端天气的频繁、资源的不断枯竭……，由于人类对自然无休止的掠夺，特别是像我国这样人口众多、资源相对缺乏的发展中国家，之前以牺牲环境换取发展的代价将接踵而至，人类社会面临空前的生存危机。

示范区的打造正是对人类社会发展和人们生产生活方式方法的反思，在社会上树立一个尊重自然、顺应自然的生态文明建设典范。一方面，在这里每个人可以看到破坏环境、不遵循自然发展规律带来的恶果和自然界对人类的报复。另一方面，在这里每个人也可以看到，善待自然、保护环境带来人与自然和谐共处的美好画面。同时，通过示范区的教育、警示功能可以让每个人都能亲身体验和映射进自己日常生产生活过程，反思我能做什么、不能做什么，养成低碳环保的生产生活方式，进而提升公众的环保意识，实现人类社会的永续发展。

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