煤矿建设“三基”管理正式样本

正式样本

There Are Certain Management Mechanisms And Methods In The Management Of Organizations, And The Provisions Are Binding On The Personnel Within The Jurisdiction, Which Should Be Observed By Each Party.

（示范文本）

编制：审核：单位： ______________ ______________ ______________

煤矿建设“三基”管理正式样本

使用注虑：该管理制度资料可用在组织/机构/单位管理上，形成•定的管理机制和管理原则、 管理方法以及管理机构设置的规范，条款对管辖范围内人员具有约束力需各自遵守。材料内容 可根据实际情况作相应修改，请在使用时认真阅读。

“根基不牢，地动山摇”是人尽皆知的道理，大

到国家治理，小到企业管理，都是这样。国有煤矿要 发展，要做强做大，要在行业中崭露头角，首先必须 “做优”，而要“做优”的关键就是要打牢根基，将 国有煤矿现行的管理方式、管理制度进一步改进完 善，实现“基层管理精细化、标准化；基础管理规范 化、程序化；基本素质提升常规化”，促进国有煤矿 整体管理水平不断提升。

由于受环境和习惯思维方式的影响，许多国有煤 矿尽管实施了改制转型，但新的管理方式、管理制度 在一些煤矿的贯彻执行中并不尽如人意。旧的管理制 度、方式在基层仍然得以延续，主要表现在下面几个 方面。

首先，管理权限不明晰，制度措施执行力差。部 分煤矿的处、矿领导直接插手班组管理，干涉考核执 法，基层段、队长跨过班组长直接对员工进行考核， 使考核缺乏公开、公正、公平性；一些规章制度从公 司、矿、段、队、班组到现场每名员工，层层下去， 被层层“折扣”，使得文件、法规根本严格不起来， 落实不下去，贯彻不到底。虽然讲到了、部署到了， 却没有做到位，造成“出的文件调子高，执行起来一 团糟”的尴尬局面。

其次，员工对管理制度接受差，抵触大，应付现 象普遍。比如在行为养成方面，员工对过去的行为习 惯习以为常，总认为标准化、军事化的管理太过繁 琐，是“无事找事干”。许多人认为煤矿工作本来很 辛苦、很累，还在八小时之外搞这些“名堂”没有必 要，所以对这些管理规定不闻不问。

第三是基层管理水平差、基础管理薄弱，基层管 理

者缺乏责任心。煤矿一般身处深山，远离市区，信 息相对闭塞。部分班组长文化水平不高，责任心不 强，技术水平欠缺，管理方式原始，素质偏低，整体 观念、全局意识淡薄。中高层管理者对基层监督力度 也比较弱，基层员工自觉性差。由于没有很好地采取 联动机制，部分管理者监督不力，怕得罪人，当好好 先生，在基层考核中讲情面，论哥们弟兄关系，喜欢 留一手。

要解决上述三方面的问题，就要抓好“三基”建 设，即：抓住基层，夯实基础，苦练基本功。从“抓 脑子”着手，解决思想认识问题，通过“抓票子”、 “抓位子”、“抓面子”，规范员工行为，提升员工 的安全意识、忧患意识、责任意识及整体素质，完善 和深化现行管理制度，构建起行之有效的“三基”管 理体系。

“三基”建设的内在要求就是重心下移抓基层， 关口前移抓基础，以人为本提素质。重心下移抓基层 就

是把基层科队、班组视为煤矿安全生产的前沿阵 地，把基层科队长、班组长视为一线的兵头将尾。

“三基”建设就要在现行管理制度基础上不断完善、 深化，使之精、细，成为体系。那么如何才能抓好 “三基”建设呢？

首先要强化基层建设方面，在基层管理方面要从 “精、细”入手，落脚于“五精五细”（即：工作 细致、产品精良，深研细究、技术精湛，指标细化、 管理精心，注重细节、协作精密，行事细腻、文化精 彩），抓好各项记录、台账、考核资料的建立，并重 点抓好科队自治、班组自主、员工自律为主要内容的 自主管理，加强科队长、班组长、员工三支队伍建 设。通过开展优质科队竞赛，加大科队自治权利，使 科队员工充分发挥能动性、创造性，强化班组自主管 理，选聘好班组长，并提升其地位，促进其职能转 变，把责任、压力传递到

班组。开展好优秀班组长竞 赛和“三无班组”竞赛，努力增强班组活力，重视员 工自律，努力实现“制约+自觉”向“自觉+制约”转 变，在制度管理中融入文化管理、人本管理的基本要 求，不断探索更加有效的管理机制。

其次在夯实基础方面，要求各个二级单位进一步 抓好建章建制、流程再造，依靠制度的规范性、程序 性来保证企业的有效运转。先要建立起标准化体系。 人本精细管理是以标准化建设为前提，从细微处入 手，以人为本，质量为基，就是对每一天、每件事、 每个人、每个岗位都要根据工作实际建立起标准体 系。还要建立起文化引领体系。要以企业发展战略目 标和共同愿景“举旗”，以安全机制“塑形”，以 先进理念渗透开发“铸魂”，以环境刷新行为养成和 视听觉识别进行支持。用严格的制度来规范人，用完 善的制度来保障人，在深化

“市场化安全管理”的基 础上，创新实施“员工安全档案管理”，提升员工安 全意识。最后建立起岗位管理的激励机制。通过管理 看板，公开讲评，素质金字塔攀升，高级工、高技能 人才评选等有效的内部激励机制，持续推进精细化管 理。

在员工素质方面，要全方位实施素质登高工程， 开展全员梯次培训，强化综合素质提升，搞好星级人 才、高技能人才、高级工的评选活动，搭建管理人员 队伍、技术人才队伍、员工队伍发展平台。通过打造 学习型组织，实现思想观念的与时俱进，实现企业管 理的水平提升；采用文化管理的先进模式，实现专业 技术的自主创新，大量引进应用推广先进技术成果。 最终实现企业核心竞争力的提升，实现企业持续发展 和安全生产。煤矿的一个班组，一个队，甚至一个科 室，都可以创建为学习型组织，通过创建学习型组 织，激发职工的学习积极

性、激励职工创新精神，从 而打造出煤矿本质型安全人，提升煤矿的安全性能。

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