加强法制建设、加快建设社会主义法治国家

第３Ｏ卷第８期　赤峰学院学报（汉文哲学社会科学版）　Ｖ０１．３０Ｎｏ．８　２００９年８月　Ｊｏｕｒｎａｌ　ｏｆＣｈｉｆｅｎｇ　Ｕｎｉｖｅｒｓｉｔｙ（Ｓｏｃ．Ｓｃｉ）　Ａｕｇ．２００９　加强法制建设、加快建设社会主义法治国家　辛燕　（赤峰学院政法系，内蒙古赤峰０２４０００）　摘要：要按着“有法可依、有法必依、执法必严、违法必究”为目标要求，加强立法工作，提高立法质量；加强执法工作，提　高执法水平；加强法律宣传教育，提高全民法律素质。加强法制建设、加快建设社会主义法治国家。　关键词：法制建设；法治国家；紧迫性；目标；措施　中图分类号：Ｄ６１４　文献标识码：Ａ　文章编号：１６７３—２５９６（２００９）０８－００２０－０２　依法治国是党领导人民治理国家的基本方略。党的十　３．加强法制建设，加快建设社会主义法治国家，是完善　七大报告从坚持和发展中国特色社会主义的战略高度强调　社会主义市场经济体制的必然要求。党的十四大明确提出　指出：“全面落实依法治国基本方略，加快建设社会主义法　了我国经济体制改革的目标是建立社会主义市场经济体　治国家。”加强法制建设，依法治国，建设社会主义法治国　制，十四大以来，经过十几年的努力，我们已经初步建立起　家，是中国特色社会主义理论和实践的重要组成部分，也是　社会主义市场经济体制，但我们必须看到，我国目前的社会　我们党和政府管理国家事务和社会事务的重要方针。　主义市场经济体制还不尽完善，尤其是市场经济的诚信机　一、加强法制建设．加快建设社会主义法治国家的紧迫　制和依法管理的有效机制还未完全建立起来，建立起较为　性　完善的社会主义市场经济体制任务还十分艰巨。只有加强　建国以来，尤其是党的十一届三中全会以来，我国法制　法制建设，加快建设社会主义法治国家，才能依法规范市场　建设取得了重大成就。但是，由于种种原因，我国目前在立　行为，才能增强全民的市场意识和诚信意识，才能依法打击　法、执法方面还存在着一些突出问题，立法质量不高、有法　经济犯罪，才能形成良好的经济秩序，才能为完善社会主义　不依、执法不严、违法不究甚至以权压法、徇私枉法、执法犯　市场经济体制提供有力的法治保障。　法等现象时有发生，加强法制建设，加快建设社会主义法治　４。加强法制建设，加快建设社会主义法治国家，是以改　国家既十分必要又相当紧迫。　革创新精神全面推进党的建设新的伟大工程的必然要求。　１．加强法制建设，加快建设社会主义法治国家，是贯彻　中国特色社会主义事业是改革创新的事业。党要站在时代　落实科学发展观的必然要求。贯彻落实科学发展观，实现经　前列，带领人民不断开创事业发展新局面，必须以改革创新　济社会又好又快发展，核心是以人为本，这就要求我们必须　精神加强自身建设，始终成为中国特色社会主义事业的坚　从法治上真正体现以人为本，依法保障人民群众充分享有　强领导核心。我们党已经成立８８年，在全国执政６０年，拥　应有的政治、经济、文化、社会权益，从法治上体现“五个统　有七千多万党员，党的自身建设任务比过去任何时候都更　筹”，即统筹城乡发展、统筹区域发展、统筹经济社会发展、　为繁重。党领导的改革开放既给党注入巨大活力，也使党面　统筹人与自然和谐发展、统筹国内发展和对外开放。为此，　临许多前所未有的新课题新考验。世情、国情、党情的发展　要以加强法制建设，加快建设社会主义法治国家为目标，完　变化，决定了以改革创新精神加强党的建设既十分重要又　善和制定实现我国经济社会又好又快发展的法律法规，为　十分迫切。科学执政、依法执政、民主执政是我们党的执政　科学发展观的贯彻落实奠定可靠的法治基础。　方略，党的执政能力取决于能否依法执政，只有加强法制建　２．加强法制建设，加快建设社会主义法治国家，是构建　设，加快建设社会主义法治国家，才能把坚持党的领导、发　社会主义和谐社会的必然要求。社会和谐是中国特色社会　扬人民民主和严格依法办事统一起来，才能从法律上保证　主义的本质属性，实现社会公平正义是中国共产党人的一　党的基本路线、基本纲领的贯彻落实，才能增强党的执政能　贯主张，是发展中国特色社会主义的重大任务。我们要按照　力，才能巩固党的执政地位。　“民主法治、公平正义、诚信友爱、充满活力、安定有序、人与　二、加强法制建设、加快建设社会主义法治国家的目标　自然和谐相处”的总要求，努力构建社会主义和谐社会。民　实现依法治国的基本方略，加强法制建设、加快建设社　主法治既是社会主义和谐社会的重要特征，又是社会主义　会主义法治国家，必须以“有法可依、有法必依、执法必严、　和谐社会的重要保障。目前，我国社会总体上是和谐的、稳　违法必究”为社会主义法制建设目标。　定的，但不和谐或影响和谐的因素仍然大量存在，仍然存在　有法可依的前提是“有法”。党的十一届三中全会以来，　着大量的人民内部矛盾，仍然存在着大量的刑事犯罪现象，　我国的立法工作取得了可喜的成就，经过３０年的努力，我　社会矛盾的解决和社会利益关系的调整以及打击犯罪、维　国以宪法为核心和基础的社会主义法律体系初步形成。但　护稳定需要法治保障，为此，必须加强法制建设，加快建设　是，随着改革开放的不断深化、社会主义市场经济体制的逐　社会主义法治国家，只有这样，才能为和谐社会建设提供良　步完善，目前的立法工作距离贯彻落实科学发展观和社会　好的法治环境。　主义和谐社会建设的要求仍然有很大差距，为此，必须进一　一２０—　步加强立法工作，不断提高立法质量，完善和健全各种法律　见，集思广益地开展立法工作，紧紧抓住发展这个执政兴国　的第一要务，健全和完善各种法律制度，为我国经济社会发　法规，只有这样，才能使国家机关执法有标准，办事有依据，　才能有效地保护人民，惩罚犯罪，才能更好地维护社会秩　序，才能更好地为社会主义政治建设、经济建设、文化建设　和社会建设提供法律保障。　展提供有力的法制保障和法制环境。　２．加强执法工作，提高执法水平。一是要加强执法制度　建设。要进一步改革和完善司法制度，保证司法机关独立行　使审判权和检察权，任何机关、社会团体和个人不得干涉；　要进一步改革司法机关的体制，使司法机关拥有人事独立　权和财政独立权；要用制度严格规范行政机关的行政行为，　有法必依是指一切国家机关、社会团体、党派、公职人　员及每位公民都必须遵守法律，依法办事，决不允许任何组　织和个人有超越法律的特权。有法不依，等于无法，有法必　依要求国家机关，尤其是公安机关、检察机关、法院等司法　机关及其公职人员，在工作中必须严格依法办事，所有政　党、社会组织、社会团体和全体公民，必须严格遵守法律、法　规，依法享有应得的权利，履行应尽的义务。在我国，作为执　使行政机关的行政行为在法律规定的范围内按照法定程序　实施。二是要加强执法队伍建设，切实提高执法队伍素质。　执法队伍包括：行政执法队伍、法官队伍、检察官队伍、律师　队伍、公证队伍等等，加强法制建设，加快建设社会主义法　政党的中国共产党，也必须在宪法和法律的范围内活动，法　律是党领导人民制定的，党也要带头模范地遵守法律。　执法必严要求执法机关和执法人员要严格执法，严肃　执法，正确行使人民赋予的执法权力，坚决维护社会主义法　律的权威和尊严。要坚持“以事实为依据，以法律为准绳”的　原则，严格依照法律法规的规定和程序处理违法案件，对一　切违法犯罪都要严肃公正处理。　违法必究要求执法机关及执法人员必须坚持“法律面　前人人平等”的原则，对任何犯罪都必须严格追究其法律责　任。国家机关、组织、公职人员、社会团体及公民个人，如果　违犯了法律都应毫不例外地按照法律的规定和法定程序，　追究其相应的法律责任，任何组织和个人都必须受法律的　约束，违法就必须受到相应的法律制裁，只有这样才能维护　法律的权威和尊严。　三、加强法制建设。加快建设社会主义法治国家的措施　加强法制建设，加快建设社会主义法治国家，需要立足　国情，立足全面建设小康社会的宏伟目标，认真分析和研究　法制建设中存在的突出矛盾和主要问题，既立足于现实，又　着眼于长远，采取切实可行的有力措施，扎实推进。　１．加强立法工作，提高立法质量。立法是统治阶级通过　国家立法机关经过一定的程序，把自己的意志上升为国家　意志，使之成为具有国家强制力和普遍约束力的行为规范　的国家活动。加强立法工作，提高立法质量，必须以“完善中　国特色社会主义法律体系”为目标。改革开放以来，立法工　作加速发展，我国立法工作已经取得了很大的成就。但是，　目前的法律体系还不适应科学发展观的要求，不适应全面　建设小康社会的要求，不适应构建社会主义和谐社会的要　求，与新形势下我国经济社会发展还不相适应，还有许多不　完善的地方，因此，必须进一步加强立法工作，不断提高立　法质量。立法机关要围绕党和国家的工作大局，根据经济社　会发展的客观需要，坚持以邓小平理论、“三个代表”重要思　想和科学发展观指导立法工作，努力从全局上、发展上和本　质上把握中国特色社会主义法律体系的内部规律，着眼于　确立制度、规范权责、保障权益、全面推进社会主义法制建　设。要坚持正确的立法方向，把立法决策同党关于改革、发　展、稳定的重大决策紧密结合起来，使立法工作同改革、发　展进程相适应，要坚持全心全意为人民服务的宗旨，把维护　广大人民群众的根本利益、提高人民的生活水平作为立法　工作的出发点和落脚点，正确处理好中央和地方的关系，国　家、集体和个人的关系，坚持走群众路线，广泛听取群众意　治国家，必须有一支高素质的执法队伍。要切实加强对执法　人员的思想政治教育和法律法规知识教育，重点抓好信念　教育以及公正执法、纪律作风、职业道德教育；要进一步整　顿执法队伍，对于极少数违法执法，徇私舞弊、贪赃枉法的　腐败分子一定要追究法律责任，从严惩处，要建立一套严格　的执法司法队伍选拔制度，按照严格标准、公平竞争、择优　录用的原则切实把好进人关。三是要建立健全执法监督机　制。从原则上认识社会主义制度下人民是最基本的监督主　体，从法律和制度上完善监督机制，使人民能够依照宪法和　法律的规定，通过合法的途径和形式，管理国家事务，监督　国家官员，保证国家各项工作都依法进行。健全监督机制，　一方面要加强对执法部门监督，建立健全有关的规章制度，　对领导干部和政府工作人员进行权利限制、纪律约束；强化　现有的监督机构，如纪律检查组织、公检法执法机构等；另　一方面，要广开言路，使人民能够有充分的合法途径，反映　自己的意见和见解。强化社会监督，发挥舆论媒介的作用，　使各级权力机构和领导干部接受民众的督促和监察。　３．力日强法律宣传教育，提高全民法律素质。深入开展法　制宣传教育，弘扬法制精神，形成自觉学法守法用法的社会　氛围是党的十七大提出的具体要求，要突出加强宪法宣传　教育，提高全体人民特别是各级领导干部和国家机关工作　人员的宪法意识，自觉维护宪法权威，使宪法在全社会得到　遵守。大力宣传经济社会发展的法律法规、规范市场经济秩　序的法律法规以及与人民群众生产生活密切相关的法律法　规，为建设中国特色社会主义打牢法治思想基础。针对我国　社会主义民主法制建设中的新情况新问题，既要注重增强　人们的民主意识和权利意识，也要注重增强法治意识和义　务意识。根据当前社会结构、经济结构、利益结构和人们思　想观念等深刻变化的新情况，积极探索和不断推广法制宣　传教育的新形式。善于运用新兴媒体尤其是互联网在法制　宣传教育中的作用，加大覆盖面和渗透力。加强宣传部门、　新闻媒体与执法部门的沟通协调，保证法制宣传教育的积　极效果。　参考文献：　［１］《江泽民文选》学习导读．中央文献出版社，２００６．　［２］高举中国特色社会主义伟大旗帜　为夺取全民建设小　康社会新胜利而奋斗．胡锦涛同志２００７年在中国共产党　第十七次全国代表大会上的报告．　（责任编辑姜黎梅）　一２１—