济源：主动服务保障经济社会发展对用地需求

作者：刘晓玲

来源：《资源导刊》 2013年第7期

“从红线图、勘测定界、组卷、听证到省国土资源厅和省政府审批、征地、储备、制订供地出让方案、再经国有土地资产管理委员会研究、向社会公告、成交确认、登记发证等，每一宗土地从最初的是否符合土地利用总体规划到把土地证拿到手，至少要经过13个环节。”说起土地报批工作，济源市国土资源局土地利用科科长王佩霞如是说。

“在这些环节中，还不包括到省国土资源厅7个处室的会审，省政府6个部门的签字。”该局负责用地报批的耕地保护科科长李晓燕在一旁补充说。

面对这一环扣一环的审批程序，面对土地报批难、审批程序严、时间长、用地单位急的实际情况，济源市国土资源局提出了“保重点、攻难点、提效率”的服务理念，确保济源市的省、市重点项目用地需求。

该局局长陈学军说：“只要是市委、市政府确定的重点项目，我们从来没有半点迟疑，做规划、报项目、争政策、跑指标，加快组卷组件，满足重点项目用地需求，比如我市的富士康、济东新区、新型农村社区以及三个产业集聚区用地，我们专门成立领导小组，把这些项目落实到每个分管领导和相关部门，确定专人负责。可以说，近年来，没有一个项目因用地问题而落不了地。”

在项目用地保障服务方面，济源市国土资源局主要采取三项措施：一是提前介入，降低受理门槛。对列入报批台账的省市重点项目，提前介入，在选址确定的情况下，用地单位只要提供红线草图，该局相关部门提前介入，组织勘测定界，进行征地告知听证程序，做好征地前期准备工作，做到勘界和红线同步、组卷和资料准备并行，给项目单位准备立项、环评、红线等项目资料留足了时间。二是优化程序，加快组卷速度。在该局规划科制定的年度新增建设用地计划台账的基础上，根据项目开工时序、轻重缓急程度，列出拟报批建设用地项目台账，规定报批时间节点，组织召开重点项目用地推进会，协调解决困扰用地报批的规划、立项、社保、环评等问题。同时，在局内部强化重点项目建设用地协调服务机制，涉及用地报批的规划科、耕保科、地籍科、储备中心、征地事务所、测绘站等部门相互联动，相互配合，形成重点项目用地一条龙服务。对用地报批程序进行进一步优化简化，在严格履行告知确认听证程序的基础上，把附属物清点和补偿协议签订程序后置，和征地报批同步运行，切实提高组卷速度。三是跟踪运作，提高报批效率。用地报件上报省国土资源厅后，在省厅因为要涉及7个处室的会审和省政府6个部门的签字，因此，在省厅各处室会审和省政府运转环节，对济源市上报的省、市重点项目，该局派专人持件跟踪运作，遇到问题，及时消化补正，争取快报快批。比如，列入济源市重点项目之一的玉泉东湖安置点项目，从今年2月底组卷到4月16日省政府批下来，仅用了不到两个月时间。济源市国土资源局局长陈学军介绍，仅今年1～5月份，上报的引黄调蓄（一期）、玉泉东湖安置点等6个项目已获省政府批准，总面积624亩，其中耕地518亩。另外组卷的职教园区（二期）、济渎区域龙泉湖等8个、占地1707亩的用地项目正在省厅运转……这种高效率的主动作为，可以说无愧于济源市委、市政府的褒奖，无愧于国土部门承担的职责。

近年来，该局先后为济源富士康、中原特钢Ｒ70精锻项目、豫光多金属回收和高校园区等一大批省、市重点项目提供了优质高效的用地服务，有力地保障了全市经济发展的用地需求。

2012年至今，济源市国土资源局受到了市政府两次通令嘉奖，并获得2012年全市经济社会发展突出贡献奖等近30项殊荣。（作者单位：济源市国土资源局）