农村发展概论-电大

河北广播电视大学“一村一名大学生计划”

《农村发展概论》

论文（作业）题目 遵化市夏庄子村农业发展与展望 姓 名 张海龙 专 业 乡镇企业管理 入学时间 2016 年秋 教学点 遵化电大 指导教师

2016年 6 月 23 日

目 录

一、农村改革30年来取得的主要成效 …………………………………1 （一）、加大农村经营体制和服务体制改革 ……………………………1 （二）、深化农村管理体制改革 …………………………………………1 二、当前制约农村改革发展的深层次矛盾和突出问题 …………………2 （一）、智力因素 …………………………………………………………2 （二）、农业基础设施依然薄弱 …………………………………………2 （三）、农民的组织化程度不高 …………………………………………2 （四）、农业生产标准化程度低 …………………………………………2 三、进一步深化农村改革的对策与建议 …………………………………2 （一）、进一步深化农村土地改革 ………………………………………3 （二）、加快农业结构调整步伐 …………………………………………3 （三）、实施科技兴农战略，提高农业现代化水平 ……………………3 （四）、农村基础设施建设投入体制 ……………………………………3

内容摘要

深化农村改革，是推动农业发展、促进农民增收和农村繁荣的有效途径。近年来，我村紧紧围绕“农业发展”和“农民增收”这一根本目标，积极稳妥地推进了农村各项改革，有力地促进了农业农村经济的持续发展。深化粮食流通体制改革，充分调动农民种粮积极性。深化农业经营体制改革，积极推进农业产业化进程。深化农村服务体系改革，农技服务质量明显提高。我们把搞好农村服务体系改革、完善农村服务体系作为促进农民增收和农业发展的一件大事。深化农村地改革，农村土地经营逐步规范。农业丰则基础强，农民富则国家盛，农村稳则社会安。加强“三农”工作，积极发展现代农业，扎实推进社会主义新农村建设，是我们面临的一项长期艰巨的历史任务。因此，我们要把改造传统农业，实现传统农业向现代农业的跨跃作为现阶段我国农村改革的首要任务来抓。

关键词：现状 开发与利用 措施与前景

遵化市夏庄子村农业的发展与展望

一、农村改革30年来取得的主要成效

深化农村改革，是推动农业发展、促进农民增收和农村繁荣的有效途径。近年来，我村紧紧围绕“农业发展”和“农民增收”这一根本目标，积极稳妥地推进了农村各项改革，有力地促进了农业农村经济的持续发展。 （一）加大农村经营体制和服务体制改革

1、深化粮食流通体制改革，充分调动农民种粮积极性。一是进一步深化粮食购销体制改革。全面放开粮食购销市场，取消了粮食准运证，粮食市场化经营平稳有序。二是全面完成了粮食企业改革。三是全面落实了粮食补贴政策。根据上级要求，制定了粮食直补、良种补贴、农资综合补贴的实施办法，按每亩109.5元的标准发放到户，到位率达100%。

2、深化农业经营体制改革，积极推进农业产业化进程。深化农村地改革，农村土地经营逐步规范。近年来，我村严格按照《农村土地承包法》的要求，认真落实了二轮土地延包政策，积极引导农村土地在依法、自愿、有偿的原则上合理流转，以经营大户为龙头带动流转，取得了较好的效果。

3、深化农村服务体系改革，农技服务质量明显提高。我们把搞好农村服务体系改革、完善农村服务体系作为促进农民增收和农业发展的一件大事。一是改革涉农服务模式。按照市场化运作的方式，采取县直涉农部门及各基层农技站所及其技术人员与农户或农业企业签订有偿技术服务合同等形式，调动农技人员服务农业的积极性，增强责任心，变农技人员的“被动应付式服务”为“主动热情服务”。 （二）深化农村管理体制改革

1、乡镇事业单位改革取得了重大的突破。为了适应政府职能转变的要求，我们把乡镇事业单位改革作为农村改革的一项重要内容。从2003年开始启动，通过大量卓有成效的工作，改革取得了重大突破。一是强化了政府的指导、服务职能；二是理顺了管理体制，实行乡镇“七站八所”“四权”（人权、财权、物权、事权）由县级下放到乡镇，县级业务主管部门只负责业务指导和培训。是对乡镇“七站八所”实行“职能分设、机构独立、定编定岗不定人”的人事管理制度，进一步提高“七站八所”工作人员综合素质。四是逐步对从事经营性的基层站所完全脱离行政管理体制，使其按市场经济规则独立运行。

2、农村工作“村为主”管理模式不断完善。将农村工作重心下移到村组，强化村干部在农村工作中的主体作用，是我村工作改革的一项积极探索和有益尝试。改革总的原则是对村级工作实行“县指导、乡领导、村为主”。其目的是通过实施“村为主”，进一步

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加强农业，稳定农村，推动农村工作的健康发展，密切党群干部关系。一是改革农村工作管理方法，变农村工作“乡干部包打包唱”为“村干部唱主角”。二是改革村干部报酬兑现方式。提高“村为主”村干部的政治待遇和经济待遇，建立和完善“村为主”村干部的保障和激励机制，采取“基础工资+考核工资”的报酬兑现方式，加大考核力度，调动村干部的工作积极性和主观能动性，变村干部“被动管事”为“主动干事”，实现了农村经济结构调整、计划生育、综治工作、精神文明建设和社会公益事业发展等各项工作“村为主”。

二、当前制约农村改革发展的深层次矛盾和突出问题

近年来，我县在农村改革上虽然进行了有益的探索，取得了一定的成效，推动了农业的发展，促进了农民增收。但是，我们必须清醒地看到。进一步深化农村改革还面临着许多的困难和问题。 （一）智力因素

农民整体素质不高是制约现代农业发展的智力因素。推进现代农业建设需要一大批有文化、懂技术、会经营的新型农民，发展适度规模经营，不断提高产业化程度。据调查，我村的农村劳动力总数有7000人,在农村劳动力中，经过专业技能培训的仅占6.5%，低于全国9.1%的平均水平。在2007年转移的农村劳动力中，受过专业技能培训的仅占8.3%，低于全国18.6%的平均水平。农民 的整体素质不高，不仅影响了先进适用农业新技术的推广应用，制约了农村生产力的发展，而且影响了农民外出务工收入水平的提高。 （二）农业基础设施依然薄弱

农业基础设施建设跟不上，农业生产抵御自然灾害能力不强，成为推进农业现代化的重要制约因素。

（三）农民的组织化程度不高

农业产业化水平较低是制约现代农业发展的体制因素。突出表现在龙头企业、农民专业合作经济组织和农户之间缺乏稳定的利益连结机制，对农民的带动能力较差，农民发展生产的组织化程度不高，农业的标准化、集约化、规模化水平低，农业生产抵御市场风险的能力不强。

（四）农业生产标准化程度低

农产品市场竞争力不强是制约现代农业发展的主要因素。突出表现在优质农产品比重小、特色农业规模不大、标准化农业生产推进缓慢、农业生产的外向度不高、农产品缺乏品牌等方面。

三、进一步深化农村改革的对策与建议

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农业丰则基础强，农民富则国家盛，农村稳则社会安。加强“三农”工作，积极发展现代农业，扎实推进社会主义新农村建设，是我们面临的一项长期艰巨的历史任务。因此，我们要把改造传统农业，实现传统农业向现代农业的跨跃作为现阶段我国农村改革的首要任务来抓。

（一）进一步深化农村土地改革

稳定土地承包关系，引导和鼓励土地进行合理有序流转，为发展规模农业奠定基础。一是要切实抓好农村土地承包经营权证换发工作，依法保护农民的土地承包经营权。二是建立规范土地流转秩序，切实保护农民群众在土地流转中的积极性，通过流转促进土地向种植大户和龙头企业集中，促进土地的规模化集约化经营。三是建立促进土地规模经营的激励机制：对于农业产业化龙头企业按当地产业布局规划，成片集中从事土地规模经营开发建原料基地的，在税收上给予一定减免，并由政府给予一定奖励；对农民专业合作组织或大户从事种养业规模经营和农业基础设施建设的，在项目安排、产品税收方面给予优惠；对经营主体在其获得土地使用权的土地上投资兴建农田水利基础设施，免收相关规费。 （二）加快农业结构调整步伐

着力推进传统农业向现代农业转变。农业产结构的调整，要坚持以市场为导向，调整农业生产、品种和品质结构。一是大力培植主导产业，构建现代农业产业体系。目前，我村农业和农村经济效益低，主要是由于在农产品加工滞后，农产品加工转化增值率低。农产品是进行粗加工或根本没有进行加工就直接进入市场，势必造成竞争能力不强、价格低，影响农民收入。随着农村经济的发展，农产品加工业将成为最有前途的产业之一。农村产业结构的调整中必须积极发展农产品加工业，使之成为农村经济新的增长点，成为国民经济的一大支柱产业。要围绕本地主导产业，有计划地办好各种类型的加工企业。 （三）实施科技兴农战略，提高农业现代化水平

农产品市场的竞争实际上就是品种、质量的竞争，是科技含量的竞争。要在竞争中取胜，必须依靠科技，提高农产品的产量和质量，走集约经营的路子。一是加强农业科技队伍建设，提高科技人员的待遇，充分调动广大科技人员的积极性，逐步建立农业科技创新体系，提高农业科技竞争能力。二是加速农业科技成果转化，推广普及适用农业技术等示范技术。三是加强农业科技教育培训，举办各种类型的农业技术培训班，兴建农民技术学校，发展农业实用技术培训，为提高农民科技素质创造条件。 （四）农村基础设施建设投入体制

加快建立以政府投入为主的农村基础设施建设投入体制。增强农业发展后颈，必须加强农村基础设施建设。而加强农村基础设施建设，关键是加大投入。要继续调整国民收入

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分配格局，扩大各级政府公共财政覆盖农村的范围，将公共基础设施建设和社会事业发展的重点向农村倾斜和延伸，国家财政新增固定资产投资的增量主要用于农村，实现农村基础设施建设投入体制以当前农民投入为主向以政府投入为主的转变。

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参考文献

1、《农村发展概论》 作者：陶佩君 出版时间：2004-08-02 2、《参与式发展概论》 作者：李小云 出版时间：2001-02-01 3、《现代社会调查方法》 作者：风笑天 出版时间：2005-3-1