同志们:
这次会议的主要任务是,深入贯彻党的、xx届三中四中五中全会精神和市委市政府工作部署,学习和传达全国全省统计工作会议精神,总结20xx年全市统计工作,布置20xx年各项统计工作。
一、全国全省统计工作会议精神
20xx年12月25日,全国统计工作会议在北京召开,大会传达了中共中央政治局、国务院和中共中央政治局、国务院副张高丽对统计工作的重要批示。
20xx年12月23日,批示指出,牢固树立新的发展理念,抓紧完善新产业、新业态和新商业模式统计调查,全面准确反映“大众创业、万众创新”的发展趋势和积极作用,运用大数据等信息技术,推动统计管理向适应多元化、市场化、国际化转变,统计服务向客观独立反映、预测预判和对策建议并重转变,确保统计数据的真实、权威,为科学决策和宏观调控提供坚实可靠的统计保障。
同日,张高丽副批示,牢固树立五大发展理念,推进统计工作“两个转变”,切实提高统计数据质量和综合分析水平,做到真实可靠管用,为经济社会和各项事业发展服务。
大会报告《改革创新,攻坚克难,加快建立现代统计体系》,首先从全面落实“党要管党、从严治党”要求、坚决贯彻落实中央决策部署、改进统计调查制度、健全统计分析研究机制、扎实推进普查调查工作、推进依法统计依法治统、完善部门联动机制、加强国际统计交流合作八个方面,系统回顾和总结了20xx年统计改革发展取得的新进展。王保安指出,我国正处于发展的关键时期,经济发展进入新常态,改革开放进入攻坚期、深水区,现代信息技术深刻改变着人们的生产生活方式。这些都对统计的全面性、时效性、准确性提出了新的更高要求,客观上需要加快建立“覆盖全面、调查准确、核算科学、运作高效”的现代统计体系。
报告提出要着重推进六方面工作:抓好第三次全国农业普查;突出做好两项重点工作——加强统计分析研究和预测预判,高质量编制好《“十三五”时期统计改革发展规划纲要》;健全三大体系——建立完善“三新”统计调查制度,健全反映五大发展理念的统计指标体系,健全适应新常态的统计分类标准体系;切实改进四项调查——就业失业统计调查,住户调查,人口变动调查,能源和资源环境统计;推进五大改革——地区生产总值统一核算,开展编制自然资源资产负债表试点,试编全国资产负债表,服务业统计改革,投资统计改革;进一步加强部门统计。
20xx年1月12日,全省统计工作会议在合肥召开。省统计局局长钱晓康要求,全省统计系统要深入学习全国统计工作会议精神,认真贯彻创新、协调、绿色、开放、共享五大发展理念,全面践行“三严三实”要求,奋力争当“四个自觉”模范,以加快建立现代统计体系为目标,深化统计改革,提高数据质量,提升服务能力,为加快建设创新型“三个强省”、全面建成小康社会提供有力统计保障。20xx年重点抓好八个方面工作:一是坚持五大发展理念,做好“调转促”统计服务;二是坚持改革创新,建立现代统计体系;三是坚持生产和解读数据并重,提升统计分析能力;四是坚持全面客观准确,在提高统计数据质量上下功夫;五是坚持打造服务型统计,为社会提供更好更多统计产品;六是坚持依法治统,加强统计法制建设;七是坚持普查标准,扎实做好农业普查工作;八是持之以恒从严治党。
二、20xx年全市统计工作
(一)党的建设有新成效
开展好“三严三实”专题教育。深入学习贯彻系列重要讲话精神,紧紧围绕“三严三实”要求,紧扣“三聚焦三查找三确保”主线,重点围绕“六检查六反思”,深刻查摆,自觉对照,做到原原本本学,仔仔细细查,一点一滴改,开好专题教育民主生活会,推动“三严三实”教育制度化、常态化、长效化。强化党风廉政建设。不断压实“两个责任”,加强制度约束。规范“人、财、物”日常管理,及时修订机关各项管理制度。加强干部队伍建设。在市委市政府和省统计局的关心支持下,市局机构改革圆满完成,增加副局长职数1名,增设市社情民意调查中心和农业调查中心,并增配正科级职数2名。一年来,市局提拔副局长1名,总统计师1名,交流到市直单位担任副处级干部1名。提拔任用正科级干部5名,副科级干部4名。遴选参公管理公务员1名。市局35岁以下干部占41.2%,干部队伍结构更加优化。
(二)统计服务水平有新提升
服务决策更快。立足市委市政府绿色发展的总体目标,研究制定六安市绿色发展考核指标体系。结合国家局绿色经济核算体系和省政府目标管理绩效考核指标体系等先进经验,草拟了六安市绿色经济考核体系,并作为市政协四届二次会议第254号提案进行回复。服务方向更准。投入80万元建成面积100平方、访问席32座的计算机辅助电话拨号系统(CATI),承担“市政府群众满意度调查”、“市民生工程满意度调查”、“县区计生满意度调查”等电话调查任务,完成省、市党风廉政建设情况满意度问卷调查、全市“规范行政执法行为推进政府法制建设”问卷调查、全市“三严三实”专题教育问卷调查等问卷调查任务,满足地方党委政府目标管理和专项工作需要。每月及时编报“主要经济指标签报”,按季度通报各县区主要指标完成情况,向市领导及时反映经济发展的最新变化。在总结“”经济发展目标完成情况基础上,积极建议,科学提出“十三五”经济发展各项目标任务。服务内容更新。紧跟电子商务发展的黄金时期,派出调研组,形成《关于电子商务统计的考察报告》,获得市领导肯定批示并交由相关部门落实。组织投资、商贸、服务业等业务人员,摸清先进地区服务发展经验和规律,形成《学先进强举措 谋发展---新常态下加快六安市服务业发展的路径选择与思考》专题调研报告,此报告被《安徽省情省力》全文刊登。服务层面更全。在市政府九次全体(扩大)会议上,市局作为首个发言单位,重点汇报全市经济发展形势,得到市政府领导肯定。市局受市委党校邀请,首次为全市高级知识分子读书班和乡科级干部培训班授课。承担市政府大众创业重大课题研究。服务平台更广。适应信息化条件下,对统计服务的新要求,形成六安统计信息内网、六安统计信息外网和六安统计政府信息公开网“三网融合”的网络平台。开通“六安统计资讯”官方微信,已累计发布各类统计信息600余条,解答各类问题近30条。“数据六安”移动客户端正式上线,移动网络平台不断延伸,形成六安统计腾讯微博、六安统计新浪微博、六安统计微信、数据六安APP“四位一体”的综合网络信息发布平台。市局连续两年被评为“政务公开示范点”单位。
(三)统计发展改革有新突破
农业分季核算扎实推进。进一步明确农业总产值、农业增加值的概念和核算范围,加强数据匹配性评估,切实提高农业增加值核算数据质量。工业统计质量稳步提升。依托“统计联网直报平台”,采取“关联对比”审核方法,对数据疑似有误的企业发出专项查询,对填报错误的企业督促其及时修改。投资统计实现“双轨”运行。针对投资统计试点工作中出现的新情况、新问题,上门指导,面对面培训。建立健全各专业统计沟通协调机制,避免重复工作,提高工作效率。广泛利用QQ群、微信群等多种联系方式,即报即审,保障试点工作顺利开展。商贸服务业统计不断巩固。改进商贸数据评估方法,充分利用抽样调查、城镇和农村居民人均可支配收入等指标,合理评估社会消费品零售额。充分利用三经普服务业企业财务状况基础库,摸清底数,逐一核实,纳入重点服务业企业统计。全国1%人口抽样调查取得阶段性成果。建立健全领导机构和办事机构,积极选聘指导员和调查员,分期分批开展调查业务培训。充分利用报纸、电视、网络等媒体进行宣传,在《皖西日报》全文刊登国家局调查公告。在六安电视台5个频道黄金时段滚动播放宣传字幕。在调查时点的前后三天,连续不间断向调查对象发送手机短信。利用第六届中国统计开放日,设置宣传台,向市民宣传。特别是基层调查摸底与试点登记同步进行的做法,得到省局领导的高度评价。月度劳动力调查全面开展。积极向市委市政府汇报月度劳动力调查工作,追加财政预算。加强业务培训,开展现场督导调查工作,进一步提高调查质量。能源统计逐步完善。进一步完善能源购销环节统计,不断优化节能预警模型,在市政府节能工作考核中,市统计局获得“20xx年度全市节能工作先进单位”。法制建设不断加快。市局行政审批事项正式进驻市政务服务中心综合窗口。“统计从业资格认定”行政审批事项、“部门统计调查项目审批”其他审批事项将享受“一站式”服务。公布权力清单和责任清单。按照市依法行政领导小组要求,建立统计法律顾问制度。农业普查工作全面启动。组建六安市第三次全国农业普查领导小组,成立领导小组办公室,农业普查各项前期工作正在有条不紊开展。
(四)统计基层基础有新面貌
加强统计业务培训。在各专业经常性业务培训的基础上,开展综合性知识培训。邀请省局处室人员来六安开展业务培训6人次。充分利用统计方法制度改革、大型调查等时机,对重点企业、乡镇和开发园区等统计人员,先后组织4个批次,每批超百人的培训班。加强统计从业资格考试和统计职称考试工作,全年统计从业考试报名930人,统计职称考试报名130人,统计从业人员持证率达到86.6%。认真落实“三个规范”。进一步强化乡镇统计职能,巩固首席统计员制度。规范企业统计,开展“四上”企业统计资料档案盒达标验收。围绕国民经济核算联席会议制度等议事机构,加强部门统计的业务指导,推动落实部门统计工作基础保障。优化单位名录库。采取“抓关键、实地查”的方式,核实单位基本情况,对于重点入库单位,实地查验基层报表,确保入库单位真实有效。加强统计执法。出台《20xx年六安市统计局统计巡查方案》,成立统计巡查领导组,市局共检查156家单位,其中13个乡级统计站、6个政府部门和137个企业。立案10件,结案10件。县区局共检查了574家单位,立案56件,结案56件。整合专业力量,建立了全市统计执法骨干人才库,推进全市法治队伍建设。认真落实《省统计局统计巡查意见书》,明确完成时限,实行销号制度,逐条逐项抓整改。
提高信息化水平。升级门户网站,规范信息发布流程、行政执法类服务流程和网友回复流程,增强网站互动性。提升网络安全,在原有防火墙、上网行为管理系统之外,新上网页防篡改系统。完成省市、市县广域网扩容提速。
这些成绩的取得来之不易,离不开市委市政府和省统计局的正确领导,离不开县区统计部门的密切配合,离不开基层统计人员的无私奉献。值此机会,我谨代表市统计局,向服务在各级统计战线,默默奉献的统计人员表示衷心的感谢!向全市广大统计工作者致以崇高的敬意!
我们在看到成绩的同时,也深深感到全市统计工作还存在着不少亟待解决的问题,主要有基层统计人员综合素质不高,事业心和责任心有待提高;县区统计专业人员业务水平参差不齐,不能完全适应统计改革发展形势需要;市局统计分析和预测能力亟待提高;联网直报企业统计基础不牢,上报数据质量不高;部门、乡镇统计规范化落实还不够到位,基层统计基础仍需加强;基层统计工作创新不多,统计服务供给不足;统计法治化建设仍需完善。
三、20xx年重点工作任务
20xx年全市统计工作的总体思路是:深入学习贯彻党的、xx届三中四中五中全会精神,全面贯彻全国、全省统计工作会议精神,以全面践行“三严三实”要求为标准,坚持服务市委市政府决策部署为目标,围绕“统计业务提升年活动”为重点,深化统计改革,巩固基层基础,提高数据质量,提升服务水平,为全市绿色经济发展、全面建成小康社会提供科学有效地统计保障。
一、坚持服务大局为中心,提供优质统计服务。
“十三五”时期是全面建成小康社会的决胜阶段,我市发展仍面临着经济总量偏小,产业层次不高,整体竞争力不强,城乡发展不平衡等诸多短板,要紧密联系六安实际,建立健全反映绿色经济发展、“一心一廊”和“一谷一带”建设、大别山革命老区振兴发展的指标体系,推进统计调查对开放合作战略、新型工业化战略、新型城镇化带动战略的全面覆盖,围绕建成小康社会目标,做好统计监测。建立重点行业、关键领域、重点区域发展水平的监测预警,做到早发现、早响应、早预警。研究建立我市“调转促”绩效评价指标体系。改进统计分析。月度分析、专题分析坚持问题导向,实行问题清单制,直达病灶。不断提高统计分析的实用性,充分发挥统计的参谋助手作用。
二、坚持改革创新为重点,适应统计方法制度转变。
着力跟进GDP统一核算改革,研究我市统一核算实施办法。在基础较好的县区,开展自然资源资产负债核算的先行先试,为全省统计改革提供“试验田”。进一步加强投资统计改革工作,深入开展“双轨”运行期间,数据差异的研究和分析,着力加强投资法人单位及项目管理,完善档案盒制度。做好城市商业综合体调查,明确调查范围、对象和内容,全面反映商贸发展的新趋势、新动向。加强电子商务平台调查工作,积极开展“三新”统计调查工作。完善月度劳动力调查,改进调查方法。扩大企业创新调查范围,提高调查质量。完善能源统计制度和核算方法。
三、坚持数据质量为生命,提高数据评估科学化水平。
建立数据质量内部控制机制。做好数据采集前置审核,重点对企业财务数据,同行业历史数据,同地区平均水平等差异变化,在月度数据进入一套表平台前,做到早提醒、早预防。
建立部门数据共享机制。充分发挥市政府目标管理考核成员单位的综合协调优势,做到月度数据有交流、季度数据有研判,加强主要经济指标协调性、趋势性研究。
建立主要经济指标评估机制。完善GDP、工业增加值、固定资产投资、社会消费品零售额等主要经济指标的评估办法,加大数据差选、标记的频度,做到科学评估、阳光评估。
建立数据质量责任追究机制。根据省局出台的《统计数据质量责任追究暂行办法》,进一步加大数据质量责任追究,特别是在统计执法、巡查、检查中发现的统计数据质量问题,明确责任,追究到底。
四、坚持普查调查为根本,扎实开展三农普工作。
今年是做好全国第三次农业普查工作的关键一年,各县区要抓紧成立县乡普查领导机构,落实工作经费,确保全市农普工作同布置、同落实、同见效。要及时制定全市农业普查实施方案、数据处理方案,明确普查区划分、编码编制等前期准备工作,争取省级试点工作在我市开展。要及早备足普查物资,选聘综合素质高、业务精通的普查员和普查指导员。广泛开展农普宣传,营造良好的舆论氛围。
五、坚持依法治统,加强统计法治化建设。
进一步建立健全统计执法骨干人才库,开展执法业务培训,提升执法能力。加强统计巡查和执法监督,认真总结巡查工作经验,开展统计业务专项巡查,提高巡查的针对性和有效性,充分发挥巡查的法治监督作用。严肃查处统计违法案件,今年执法检查单位数不少于联网直报单位数的10%。进一步规范执法程序、流程和案卷,消除“零立案”。抓好普法宣传教育,将学法活动常态化,争取列入党校、行政学院的干部教育培训课程,结合法治宣传日、机关学习等载体,在乡镇、企业等基层单位,开展形式多样、丰富多彩的普法宣传活动。强化“三个规范”的贯彻落实,明确规范标准,细化落实举措。
六、驰而不息从严治党
强化党的领导核心作用。充分发挥党统领全局,联系各方的优势,提高总揽全局和决策能力,坚持党的民主集中制原则,率先垂范,求真务实,营造风清气正,干事创业的良好氛围。切实担起“两个责任”。严格落实各级党委政府关于党风廉政建设的决策部署,加强统计行风建设责任制,党组书记要承担起“第一责任人”职责,做到重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自督办。班子成员要严格落实“一岗双责”,承担起分管范围的主体责任,种好自家田,管好自家人。纪检组要按照“三转”要求,切实承担起监督执纪问责主业。全市各级统计系统党员干部要自觉对照《廉洁自律准则》和《纪律处分条例》,做政治上的明白人,作风上的带头人,业务上的领路人,切实把原则坚持好,把作风锤炼好,把工作落实好。
同志们,道虽迩不行不至,事虽小不为不成。今年是“十三五”规划的开局之年,也是全面建成小康社会决胜阶段的关键之年,统计改革任务艰巨而光荣,统计发展方向明确而光明,让我们戮力同心,开拓进取,不断开创六安统计发展的新格局。
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