为深入贯彻中央xx届六中全会和第六次党代会精神，认真落实《中共常德市西洞庭管理区委员会关于开展“五百名机关干部入农户、四十名党建指导员进非公企业、三十个窗口单位创满意”主题实践活动的通知》文件精神，结合我镇实际，特制定实施方案。
一、活动内容
(一)全镇75名镇村(社区)干部进村(社区)入户，解民难、帮民富、正民风，全面推进干部作风建设和新农村建设。
1、深入推广“党员干部到户工作法”，解民难。大力推广到户工作法，组织党员干部进村入户，解决基层和群众生产生活困难。
一是四联入户。镇领导联村和村重点户，全面推行“文建明工作法”;每名村干部联系1个以上片组，联系20户左右农民;每名无职党员联系3户左右农民。每名联户党员干部每月上门走访农户1-2次，重点开展政策宣传、信息咨询、技能培训、济贫帮困、计生服务、征地拆迁、纠纷调解等工作。
二是“四有”到人。每个党员干部建立一张便民联系卡、发放一本到户工作手册、建立一套联户档案、和联系户主签订一份入户服务责任状。
三是“四评”明责。对联户党员干部入户工作的情况实行一月一自评、一季一点评、半年一评议、全年一总评，并将评议结果在镇机关干部和农村党员中公示，作为党员干部工作考核的重要依据。每个村建立群众工作室，每月至少确定3天为“群众工作日”。
四是建立健全密切党群干群关系制度。镇党委、政府主要负责人每月至少安排5次下访，其他领导干部每月至少安排8次下访。有帮扶能力的党员干部每人结对帮扶一名困难群众。
2、深入开展农村产业建设，帮民富。组织入户干部指导、服务农村产业结构调整，发展特色产业，帮助农民增收。
一是在镇干部中广泛开展一人学一技活动。每名镇干部立足本职工作，结合岗位特点、个人爱好等，至少选择1门以上实用技能进行学习，至少拜1名当地致富能手、产业大户、科技示范户等乡土能人为师，使每名镇干部熟练掌握1门以上的实用技能，用所学服务群众、服务联系村，推动农村产业发展。
二是在广大农民群众中开展农村实用技术培训。结合管理区产业发展现状和劳务输出需要组织培训，使农村50岁以下的青壮年农民都掌握1-2门实用技术，提高致富能力。
3、深入开展乡风文明建设，正民风。在全镇开展“启民智、修民德、正民风”乡风文明建设，培养有文化、有技术、有本领的农民。教育农民讲道德、讲文明、讲诚信、守法纪，提高农民整体素质，创新农村社会管理，构建农村和谐社会，巩固农村基层政权。
一是深入开展乡村文化建设。充分利用村级阵地和远教设施，组织农民开展乡风文明知识学习和文化娱乐活动。要根据农村需要和农民实际，编写《乡风文明建设读本》，发至每一个农户及在读中小学生，以支部督学、党员领学、农民自学、课堂教学等形式，组织广大农民及子女学习。
二是深入开展移风易俗树新风活动。充分发挥村民自治作用，按照合法、管用的原则和“四议两公开”的办法，经过村民会议讨论，制定村规民约，重点对文明卫生、公益事业、红白喜事、尊老爱幼、邻里互助、诚信守诺等方面进行规范，对打牌赌博、竞相赈酒等行为进行治理。村级广泛开展“党员当先锋，群众创星级”主题实践活动和“五好”(好婆婆、好媳妇、好儿子、好邻居、好学生)、“五星”(道德星、卫生星、守法星、致富星、公益星)等竞赛、评比、表彰活动，激发农民群众讲文明、树新风、当模范的热情，促进良好民德民风的养成。
三是深入开展乡村环境卫生整治活动。以乡村环境卫生整治为突破口，按照“卫生整洁、规范有序、生态绿化、文明健康”的创建标准，大力推进“实施清洁工程，建设幸福家园”创建活动。以集镇、墟场、村级活动场所和公路沿线为重点，大力开展以清洁水源、清洁庭院、清洁田园、清洁道路为主要内容的农村环境综合整治，对农户庭院进行“三清五改”，对垃圾实行“户集-村收-镇运-区处理”，切实改善农村环境卫生和村容村貌。
(二)全镇一名党建指导员进非公企业，全面加强非公企业党的建设
按照区党委的安排，我镇进入的非公有制企业为常德市西洞庭管理区第二砖瓦厂。
1、明确党建指导员的职责与任务。非公企业党建指导员的主要职责是指导、协助企业组建党组织、开展党的工作，围绕企业生产经营开展党建活动。非公企业党建指导员根据实际需要出发，采取联系企业方式履职，要建好台账，实施动态管理。
2、强化党建指导员工作保障机制。要把选派非公企业党建指导员作为加强非公企业党建工作的一项长效机制，从组织领导、工作机制、经费保障等方面规范完善，促进非公企业党建指导员工作有效开展。
(三)全镇十二个窗口单位创满意，全面推进窗口单位和服务行业为民服务创先争优
在全镇窗口单位和服务行业中，开展“党员在窗口，服务创满意”活动，促进窗口单位和服务行业提升服务水平。
1、组织窗口服务单位开展公开承诺。全面推行“党员亮身份、服务亮承诺”活动，窗口单位要通过佩戴党徽、工作牌、服务卡等方式，将单位服务承诺和工作人员的服务相关信息予以公开，接受群众监督。
2、深入开展群众满意窗口单位创建活动。结合行业和地域特点，按照“领导班子好、党员队伍好、工作机制好、服务质量好、群众评价好”的要求，制定群众满意窗口单位创建标准。设立党员先锋岗、党员示范岗、党员责任区，开展党员星级窗口、文明示范窗口等评选活动，进一步提升窗口单位的规范化服务水平。
3、深入开展窗口单位服务大评议活动。由上级党组织从上级主管部门、“两代表”、窗口服务对象中选择20名以上的代表，对各窗口单位和服务行业的服务工作进行评议，评议结果向社会公布。
二、活动步骤
1、宣传发动阶段(12月6日—12月10日)：层层召开动员大会进行安排部署，做好驻村干部、党建指导员下派驻点、公开承诺和党员亮身份等前期工作，集中宣传，深入发动，深化党员干部认识，营造浓厚氛围。
2、集中开展阶段(12月中旬至党的召开前)：按照实施方案相关要求，有序推进活动开展。
3、总结考评阶段(党的召开前)：抓好活动总结、组织评议和考核表彰。
三、组织领导
1、加强领导。镇党委成立活动领导小组：
组长：徐灿勋
副组长：郭蕾、曹荣乐
成员：乐克鸿、李林、刘立云、邓旦生、叶征云、安红霞。乐克鸿同志兼任活动领导小组办公室主任，具体负责日常工作。
全镇各级党组织要成立活动领导小组，由党支部书记任组长。要结合各自实际，认真制定活动总体规划和阶段实施方案，做到有目标、有内容、有载体、有措施、有落实机制。党员领导干部要带头办点示范，加强工作指导，各联村和联企干部要切实履职，抓好工作落实。
2、典型引导。各单位要注重培养和发现各类典型，激励引导各级党组织和广大党员在活动中创先争优，迅速掀起比学赶超的热潮。要加强对活动的宣传报道，引导活动健康发展。
3、强化督导。坚持分类指导，通过座谈交流、听取汇报、随机抽查、明查暗访等形式，及时了解情况，研究解决问题，对行动迟缓、工作不力的单位，要及时指正，督促整改，推动活动顺利开展。
4、严格考评。活动开展情况将作为各单位“双述双评”的主要内容，并与评先评优挂钩。
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