党的以来,在系列重要讲话中多次提到规矩二字。他在xx届中央纪委五次全会发表重要讲话时更强调,要加强纪律建设,把守纪律讲规矩摆在更加重要的位置。
矩不正,不可为方;规不正,不可为圆。人不以规矩则废,家不以规矩则殆,国不以规矩则乱。小到一人、一家,大到一党、一国,没有规矩,注定行之不远;不守规矩,必有倾覆之虞。那么,对各级领导干部来说,什么是规矩?为什么要强调讲规矩?要讲哪些规矩?
规矩是人们应该遵守的办事规程和行为准则。规矩在约定俗成中成型,逐渐融入思维习惯之中,进而会转化为行为自觉。具体到党政部门和领导干部而言,规矩是刚性和软性的合集,既包括党章、党纪、国法这样的硬性约束,也包括党的优良传统、工作惯例等内容。
讲规矩的提出和反复强调,有着深刻的现实指向。在当前老虎苍蝇一起打的反腐高压态势下,山头主义圈子文化小官巨腐塌方式腐败等词汇频繁出现,主要原因就是我们一些干部在运行权力时常有逾规矩的行为,在加强党性修养时有放松的倾向,在遵规守纪时有 侥幸心理,不按规则制度办事的行为。这,在一定程度上都是不守纪律、不讲规矩的恶果。
这些年来,一些单位包括有的领导机关,讲面子不讲规矩,讲关系不讲原则。很多问题,不是没有政策规定,而是有政策规定却不执行。有些政策规定是约束性的,是刚性要求,却都成了 稻草人,成了摆设。一些干部连一些基本规矩都不讲,毫无制度意识、毫无敬畏之心,缺乏为官做人的起码底线,口无遮拦,随心所欲,什么话都敢说,什么事都敢干。
与不讲规矩相应的,是潜规则的流行。比如,在一些方面,大道理管不住小道理,小道理大行其道。有的地方,小道理可以堂而皇之地拿到台面上说,讲大道理、坚持原则的人受到孤立冷遇,等等。有的人在思想政治上信奉马列主义对人,自由主义对己,两个嘴巴说话,两张面孔做人在组织生活中信奉你不批我,我不批你;你若批我,我必批你在执行政策时信奉遇到黄灯跑过去,遇到红灯绕过去,不求百姓拍手,只求领导点头在人际交往里信奉 章子不如条子,条子不如面子这些潜规则严重践踏党的纪律,破坏党的规矩,使党内关系变得庸俗化,成为腐蚀党员和干部、败坏党的风气的沉疴毒瘤。如果规矩被这些潜规则冲破了,利益至上就会像洪水猛兽,冲决铁的纪律,损害党的形象,破坏我们的事业。
因此,指出:要加强对党员、干部特别是领导干部的教育,让大家都明白哪些事能做、哪些事不能做,哪些事该这样做、哪些事该那样做,自觉按原则、按规矩办事。
讲规矩就是讲政治、讲忠诚。在任何时候、任何情况下都与党中央保持高度一致,坚决维护党中央权威。在讲话中指出,讲规矩是对党员、干部党性的重要考验,是对党员、干部对党忠诚度的重要检验。现实中,有的党员干部不守纪律、不讲规矩,对其自身、对党组织、对群众都造成了伤害。对党忠诚,是讲政治的首要原则,是管党治党的前提。党员领导干部必须对党绝对忠诚,党中央提倡的坚决响应,党中央决定的坚决照办,党中央禁止的坚决杜绝。不论在什么地方、在哪个岗位上工作,都要经得起风浪考验,确保在政治方向上不走岔、走偏。始终听党话、跟党走,爱党忧党、兴党护党,为国干事、为民谋利,是非面前分得清、名利面前放得下、关键时刻靠得住,坚决贯彻执行党的理论、路线、方针、政策和中央的决策部署。要把制度治党落到实处,提高制度的执行力。同时,要以忠诚、干净、担当和三严三实为标准,选拔那些公道正派有能力的干部到领导岗位上,不让老实人吃亏,不让投机钻营者得利,坚决铲除小圈子滋生、蔓延的土壤。
讲规矩就是讲敬畏、讲服从。党员干部对组织要有敬畏之心,把服从组织作为内心规矩,遵循组织程序,服从组织决定,决不与组织讨价还价。一名党员领导干部,必须常怀忧党之心、恪尽忧党之责,以身许党许国、报党报国,自觉地把自己的言行同党组织的荣辱兴衰联系在一起,自觉维护组织的形象和组织的团结统一。必须遵循组织程序,重大问题该请示的请示,该汇报的汇报,不允许超越权限办事;必须服从组织决定,决不允许搞非组织活动,不得违背组织决定。服从组织决定是党员干部讲大局、讲党性的表现。每个党员干部的能力、智慧都是有限的,组织的作用却能将每个人有限的能力、智慧汇聚起来,并作出体现集体能力、智慧的决定。服从组织决定实质上是遵从多数人的意见、维护组织的团结统一。如果党员干部不服从组织决定,组织内部必定分裂,组织的凝聚力和战斗力必定遭受削减。
讲规矩就是讲法律、讲法治。想问题、做决策、办事情,都应切实做到在法治之下,而不是在法治之外,更不是在法治之上。国家法律是党员、干部必须遵守的规矩。我们无法想象,一个对法律这种硬性约束都不遵守的干部,如何会遵守政治规矩这种软性约束。这就要求领导干部用法治思维、法治方式、法治精神来检点和修正自己,做到觉而不迷、正而不邪、净而不染。树立法治思维、培育法治信仰,不断地从法治建设中汲取力量,做到用法治思维和法治方式想问题、作判断、出措施,办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法,用法治引领和规范执政能力与执政水平。努力提升领导干部的法治素养,特别是提高运用法治思维和法治方式的能力。
讲规矩就是讲戒慎、讲约束。牢记手中的权力姓公不姓私,牢记权力是一把双刃剑,自觉接受纪律和法律的约束,做到有权不任性。现实中,在一些领导干部身上仍然存在特权思想和特权现象。有的把权位作为享受的阶梯,讲求排场,挥霍浪费,贪图奢靡;有的把权力作为资本,搞权力寻租,悬权力待价而沽,以权谋私;有的为个人仕途,拉帮结派,任人唯亲,排斥异己,自行其是这些表现归结起来就是:放纵行使权力,把权力当私器,以权谋私,使之变为不受制约的特殊权力;追求权力占有和独特享受,把权力当作身份、等级、荣誉、地位和权势的资本,讲究排场和特殊享受,甚至炫耀权势。为政之要,贵在廉洁;为官之要,贵在官德。领导干部如何对待受众的权力,关键是做到自重、自省、自警、自励。增强党性修养的自觉性,始终保持对特权思想和特权现象的警觉性,敬畏人民、敬畏权力、敬畏法制,内省于思,戒慎于行。
讲规矩就是讲勤勉、讲担当。在我们的事业发展中,在自身的工作岗位上,奋发有为、锐意进取,不推脱,不懈怠。遵守规矩不是无所作为,不是当甩手掌柜。领导干部干工作、做事情固然要遵规守矩、依法行政,但面对当前繁重而艰巨的改革发展任务,需要有履职尽责、为民解忧的担当精神。在涉及改革发展深层次矛盾问题上,要迎难而上;面对急难险重的任务,要顶得上去;面对各种歪风邪气,要敢抓敢管。如果一味怕担责而不思进取,为官不为,只会贻误发展时机、耽搁改革大业。
讲规矩就是讲责任、讲感情。对人民要有亲爱之心,牢记为人民服务的宗旨,心里装着老百姓、时时刻刻想着老百姓、事事处处贴近老百姓。心有所念,方有所为。老百姓是山,老百姓是海,老百姓是共产党生命的源泉。作为党的领导干部,应该把利民之事放在工作的首位,把基层视为工作的舞台,不断深化亲民情怀和为民之责,切实沉下心、扑下身,到群众中走一走、看一看,了解群众怨什么、盼什么、想什么,体察群众的生活之困。同时,更要立足实际,从群众需要出发,多办实事,善办好事,把好事办实、实事办好。
讲规矩就是讲标准、讲表率。对自己要有严律之心,慎独、慎微、慎始、慎终,不为私利所困,不为私情所惑,在转作风、树新风、正家风上作出表率。一个人对规矩有了敬畏之心,胸中就有了定盘星,为人处世就有了标准,就会思而出乎理智、做而有所顾忌、 行而不忘法纪。因此,党员干部要严于律己,同时管好亲属和身边工作人员,不得默许他们利用特殊身份谋取非法利益,时刻紧绷规矩这根弦,不管做什么事情,首先都要想到政策法规是怎样规定的,条令条例是怎样要求的,始终将严守规矩作为内心深处的一种坚定信念,内化成一种生活习惯和规范。
讲规矩重在守规矩。规矩的生命力在于执行,若仅仅把规矩讲在嘴上、写在纸上、贴在墙上,当摆设、做样子、不落实,或者只叫别人去照办落实,自己则置身于规矩之外,就很难使规矩成为方圆。
因此,任何时候都必须自觉把自己置于规矩之内,把规矩内化于心、外化于行,严格按党性原则、政策法规、制度程序办事;按条令条例抓团队,按规章制度搞管理,按党纪法规办事情,不以事杂而乱为、不以事急而盲为、不以事难而怕为,真正把守规矩当作一种责任,确保所作所为时刻都在规矩之中。党员干部只有将讲规矩作为立身做人的遵循、为官从政的准则、评判是非的尺度,才会使党风政风和社会风气更加清明。
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