同志们:
根据会议安排,我对20xx年全省环境监测工作进行总结。
20xx年,我省环境监测系统认真贯彻落实国家和省的各项决策部署,按 照“三个说清”的要 求,做了大量卓有成效的工作,取得了可喜的成绩。全省所有地级市按新标准实时发布了PM2.5 等监测结果,圆满完成全省环境质量监测、污染源监测、突发事件应急监测、专项监测等工作任务,为环境管理决策发挥基础性技术支撑作用。主要有以下几方面:
一、提前两年完成空气质量新标准监测,为大气污染防治奠定了良好的基础。 “所 有地级以上城市按环境空气质量新标准发布PM2.5 等实时监测数 据”是 国家的要求,也是20xx年省十件民生实事之一。我省全体监测系统的同志们在认真总结第一阶段工作成功的基础上,高度重视,全力以赴,三步并作二步走,克服东西北地区人员技术力量不足等困难,认真做好仪器选型、招标采购、安装调试、业务平台研制等各项基础性工作,清远、韶关、汕头、河源于10 月1 日正式并入国家网完成空气质量新标准发布工作,其它八个城市也于12 月23 日完成了发布工作,确保了21 个地市及顺德区111 个空气自动监测子站成功实时发布PM2.5 等7 项指标数据,提前2 年完成国家下达的任务。同时按照环保部的要求,我们成立“珠三角区域空气质量预报预警中心”, 加强与气象部门的沟通协调,从技术层面推进区域空气质量预警预报。在总站的指导下,珠三角联网及网络化质控技术在全国推广应用,协助国家完成190 个城市、957 个站点联网工作,开展了3 期、共计190 多人参 加的“国家空气监测网数据传输与信息发布技术实训班”,为全国各 地培养技术人才。以上工作,是我省监测系统全面贯彻落实国务院《大气污染防治行动计划》的重要举措,为我省《大气污染防治行动方案》及新一轮清洁空气行动计划的实施打下良好的基础。
二、强化水质监测预警体系建设,为“南粤水更清”行动实施提供保障。 我省监测部门积极 配合“南粤水更清”行动计 划专项整治工作,做好水质监测,说清水质状况,为水环境管理提供有力技术支撑。一是不断拓展水环境监测业务。饮用水源水质监测范围由原来的地级市拓展到了典型乡镇,监测项目由28项逐步拓展到了109 项;水库监测由部分大型水库拓展到了中型水库。二是加强水环境监测预警,在东江、西江、韩江、北江、九洲江等主要供水通道基本建立了水质预警监测站。以北江流域饮用水源水质安全预警监控系统研究为基础,加快建立先进的流域水质监测预警体系。三是加强敏感地区水质监测。先后开展了两河流域、茅洲河、练江、广佛跨界、大宝山矿区等重点敏感地区水质调查监测、分析,为开展水环境重点流域整治、实 施“南粤水更清” 行动计划提供充分技术支持。
三、扎实开展污染源和应急监测工作,减排监测体系建设和环境风险防范取得新进展。 我省按照国家和省的部署,以两高司法解释出台为契机,全面强化污染源监督性监测,出色完成突发环境污染事件监测任务,提升污染源监管水平,保障全省环境质量安全。一是围绕污染减排监测体系建设,强化污染源监督性监测。去年,全省共完成30 万千瓦以上火电厂监督性监测198 家次(达标率99.5% ),污染源自动监测设备数据有效性审核999 套,国控重点源监测2768 家次,对全省523 家国控重点企业开展了重金属监督性监测,其中涉重废水企业共监测1910 家次,完成率93.3% ,总体达标率为96.5% ;涉重废气企业共监测1703 家次,完成率87.8% ,总体达标率为99.6% 。二是围绕两高司法解释的落实,强化监测质量管理。 “两高”新形势 下,我省各地环境监察部门与监测部门更加重视开展联合执法,对非法生产和超标排放污染源进行立案查罚,并移送司法机关。20xx年共有14 个地市向省厅提交了79 份监测报告的认可申请,切实提高了监测数据在环境执法中的实效性和威慑力。省厅和省监测中心制订了一整套工作程序和管理办法,推动监测数据认可工作持续顺利开展,12 月底举办了两期培训班,为全省500 多名基层环保局长、监测站长进行技术讲解,推动基层环境监测站完善质量管理,为两高司法解释在我省的贯彻落实提供很好的技术支撑。三是围绕建设 “平安广东”,强化环境应急监测。成功应对了揭阳翻车漏油事故、四会龙江挥发酚污 染事件、惠州广惠高速甲苯泄漏、广西贺江水污染事件等多起突发环境污染事件监测任务,以及时、准确的监测数据服务于应急处置科学决策,获得省、部领导好评。胡春华书记在贺江水污染事件的应急处置工作总结上亲自批示 :“处置及时,措施有力,实现了‘三个确保’的目标”。环境保护部也给予充分肯定,认为“是跨省(区)污染联防联治、应急联动成功的典范,值得总结、推广、借鉴”。
四、深化土壤生态及农村监测,建立国控重金属企业动态跟踪机制。 一是 设立21 个农村监测点,在全国率先建立覆盖全省所有地级市的农村环境质量监测体系,共获得农村环境质量数1.1 万个。二是制定了《广东省土壤环境国控点位优化布设方案》,为我省乃至全国土壤环境监测网建设提供理论依据和技术支撑。三是完成《广东省生态系统质量十年变化(20xx-20xx )遥感调查与评估》、《广东省典型矿区十年变化遥感调查与评估》,工作成果得到环保部的充分肯定。四是建立657 家国控重金属企业监测动态跟踪与通报机制,提高了全省重金属监测完成率,全年收集、汇总监测数据27 万个,编制和上报报告6 期(季报、半年报、年报)。
五、积极推进县市监测站标准化建设,基层环境监测能力水平得到全面提升。 为推动我省基层监测站标准化建设,解决基层监测站能力不足的问题,厅党组把基层市县(区)环境监测站标准化建设作为群众路线教育实践活动的重要内容,厅领导们亲自挂帅督办,各地高度重视、创造条件、迎难而上。国家和省财政共计补助6967 万元用于我省监测能力建设,全省监测站房面积增加2.69 万平方米,其中二级站增加1.79 万平方米,三级站增加0.9 万平方米,能力建设成绩显著。20xx年全省有26 个监测站通过达标验收,其中江门5 个,韶关3 个,珠海、梅州、湛江、茂名、肇庆、清远、云浮各2 个,深圳、汕头、揭阳、阳江各1 个。至此,全省127 个监测站中已验收80 个(占63% ),深圳、佛山、惠州已全面完成达标验收。地级以上市站已完成验收17 个(占81% ),105 个县区站中共完成验收62 个(占60% ),省监测中心也以目前仍是全国最高分的97.5 分通过国家的标准化验收并获得授牌。通过标准化建设,大部分监测站在机构人员、监测经费、仪器设备、业务用房、业务能力、质量管理等方面得到显著提高,韶关、珠海、东莞在行政级别上也升为了副处级,为完成我省不断繁重的监测任务打下良好的基础。同时积极开展培训及上岗考核工作,组织了全省各类环境监测质量考核47 项次,开展了东江水质和323 家国控污染源监测质量核查与抽测比对达4000 多项次,开展技术培训和上岗考核工作,共举办各类培训班10 多期,培训1500 人次,对74 个环境监测站1200 人进行了3.3 万项次持证上岗考核。
六、扩大环境监测信息公开,更好地满足了公众的环境知情权。 按照环保部和省委省政府的要求,我们积极主动公布环境监测信息,不断丰富信息公开内容、创新信息公开形式,走在全国前列。一是推进空气质量信息公开。在实现空气质量新标准实时发布的基础上,20xx年9 月起,每月公布珠三角地级以上市空气质量状况月报排名,受到了各地党政主要领导及公众的高度关注和重视。12 月份,将PM2.5 发布平台的发布范围由珠三角扩大到全省,监控站点数量从62 个增加到111 个,在去年的基础上,将于今年开始公布全省空气质量排名。目前,我们已能够通过网页、微博、微信等媒体平台实时查询全省21 个地市和顺德区空气质量情况。完成了短信平台建设并及时向有关领导和处室发送每天空气质量监测结果。二是水环境信息公开有了新的进展。通过广东省环境信息GIS 综合发布平台实现了全省江河水环境周报、水环境月报、水环境年报以及饮用水源地水质月报发布,并按照要求每年通报跨地级以上市河流交接断面水质达标率。广州市从20xx年6 月起,选取分布于广州市全部10 个区和2 个县级市,包括流经城镇、居民稠密区和工业集中区、汇入饮用水源保护区等环境敏感区域,流经市区集水面积较广、径流量较大、污染比较突出,以及跨行政区域的50 条河涌,每月公布水质监测信息,引起公众的一致好评。三是推进国控污染源减排信息公开。20xx年起,各地市已在网站上公开辖区国控企业每季度的监督性监测信息,省厅在环保公众网公开全省30 万千瓦以上国控火电厂的监督性监测信息。按照环保部的工作部署,省厅建成国控企业自行监测信息公开平台,从去年第四季度起开始运行;建成全省污染源监督性监测公开平台,从今年起按季度公开全省国控企业监督性监测信息。在去年环保部第四季度的减排监测体系建设运行考核中,我省的考核结果为良,其中,企业自行监测信息公布率为51.1% ,未达到80% 的要求,监督性监测信息公布率为75.1% ,未达到95% 的要求,有待进一步努力。
七、创新监测体制机制改革,探索引入社会力量提供监测服务。 随着环境监测业务量日益增大,环保系统监测力量已不能完全满足环境管理和社会公众的需求,为充分利用环境监测资源,寻找适合广东特色的环境监测社会化道路,省厅批准深圳、佛山、东莞等市开展监测社会化试点工作,部分城市如广州、珠海等虽没有省厅正式批准试点,也在积极主动探索如何发挥市场机制的作用,开展好环境监测工作。同时为充分利用社会环境监测资源,强化社会检测机构行业自律及加强对社会机构的技术指导,逐步建设协调统一、分工合作的监测网络体系,20xx年5 月,在省厅的支持下,成立广东省环境监测协会,现会员已达170 多家,拟通过协会的努力,加强对社会检测机构的人员培训和技术交流,按照统一标准、统一方法、统一质控等要求,提高社会检测机构的能力和技术水平。
八、加强环境监测科研工作,加快人才队伍建设培养。 20xx年,我省监测系统认真落实李清 厅长“以项目带动科研,以科研培养人才”的重要指示精神,各地积极参 与监测科研课题申报。省中心承担和参与的国家项目12 个,省级项目15 个,牵头成功申报了环保部公益性科研专项,独立承担2 项国家基金项目,积极开展国家环境保护区域空气质量监测重点实验室建设,为国家新一代空气监测网提供技术支持。广州市启动了《广州市环境空气PM2.5 在线源解析项目》研究工作。东莞市与多家高校及科研机构合作,参加了国家重点项目《重点水污染无排放标准中污染物项目的识别与筛选》等研究工作,并多次获得省市科研成果奖。深圳市初步构建生态安全监测系统,生态安全监测中心站于3 月正式挂牌并投入使用,四个子站有一个完成了工程建设并通过验收,韶关、汕头等监测站也开展重金属整治等科研工作。近年来监测系统有近十名位同志获评教授级高工,刚公布的首批54 名国家环境保护专业技术青年拔尖人才,我省有2名同志入选。
以上成绩,是我们全省环境监测人员共同努力的成果,希望今年大家能够再接再厉,出色完成各项工作任务,推动我省环境监测工作再上新台阶。
同志们,今年是深入贯彻落实党的xx届三中全会精神、全面深化改革的开局之年,是 完成“”规划 的关键之年,环境监测工作任务艰巨,责任重大。我省环境监测系统要继续强化改革意识、大局意识和责任意识,扎实工作,务求实效,为环境管理和综合决策做出新的、更大的贡献!
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