今年以来，在区委、区政府的正确领导和关心支持下，在局党委团结带领下，全系统广大干部职工紧紧围绕区委、政府中心工作，坚持科学发展，认真贯彻落实党的十八届三中、四中全会精神，用心探索城市管理新机制、新办法，构建严格管理、科学管理、高效管理和贴合集宁特点的城市管理新格局，城市管理中的一些难点问题得到了有效解决，城市面貌和城市管理水平进一步提升。
一、20xx年主要工作
（一）城市市容管理工作
为了营造更加整洁靓丽的市容环境秩序，我局加大了市容环境综合整治力度，以乱贴乱挂、占道经营、户外宣传广告、运输车辆带泥上路、遗漏滴撒和打击违法建筑等为重点，全方位推进综合整治，市容环境秩序得到明显改观。
1。集中力量对占道经营、马路市场等进行专项治理。整治中，始终坚持以人为本、疏堵结合的办法，在做好宣传引导的同时，注重在解决问题上下功夫，透过与流动商贩座谈等形式，了解商户的实际状况，用心与各大市场进行协调，采取减免费用等照顾性优惠政策劝导流动商贩入市经营。全年共下发各类法律文书5000多份，清理规范越门摆放3100多处，规范治理流动商贩4300多人次，引导60多名特困和残疾流动商贩进入了各个惠民市场经营，较好地解决了占道经营，围堵校门、沿街叫卖问题，流动经营、占道经营明显减少，城市管理与流动商贩的矛盾得到有效解决。
2。集中整治沿街商户乱泼乱倒行为。针对部分路段易发生乱泼乱倒的问题，我局在做好上门收集垃圾的基础上，透过合理调整上门收集垃圾车、增加垃圾收集趟次和放置固定垃圾收集车，有效解决部分路段无污水收水口居民乱泼乱倒的问题。同时，采取执法队员蹲守监管的办法，对乱泼乱倒行为进行现场拍照取证、下达执法文书，依法进行整治。全年共治理乱泼乱倒700多起。
3。进一步规范治理户外广告活动，塑造城市良好形象。根据乌兰察布市《关于开展全市户外宣传广告清理整顿工作的通知》精神，我局对城区内户外宣传广告进行了全面清理整顿。一是对城区四大出入口、国道、高速两侧、沿街灯杆的公益性广告进行全面清理整治。先后对工农路至前旗立交桥东侧、怀远路立交桥数码大厦擎天柱破旧广告及察哈尔西路联通大楼楼顶广告牌进行了修复。二是对不贴合户外广告设置标准、影响市容的破旧广告进行清理整治。全年共取缔更换门楣牌匾300多块。三是继续对“城市牛皮癣”、小广告进行全面清洗清理。截至目前，共喷涂覆盖城市“牛皮癣”、小广告1。2万多条；清理各种办证、贷款小广告1100多条；取缔大型无手续乱张贴篷布1000多平米，维修美化工地破旧围挡80多处，查处街头散发小广告2万多份。
4。继续对建筑工地和工程运输车辆进行集中治理。年初，组织执法人员对所有建筑工地和运输车辆进行了摸底排查，督促各施工单位修整硬化出入口、设立U型槽、配备车辆冲洗设备。透过集中规范治理，有效杜绝了工程运输车辆带泥上路、遗漏滴撒污染道路的问题。全年累计治理运输车辆遗漏滴撒、带泥上路66辆，整治机动车违章停车4279辆次，清理重型机械占道30多台次。针对工程运输车辆带泥上路、遗漏滴撒和偷倒乱倒建筑渣土难以监管问题，今年，由政府出资为400多辆从事商砼和工程运输车辆安装了GPS定位系统，使这些工程运输车辆得到了有效监管。
5。继续加大拆违工作力度，确保违章建筑实现了“历年负增长、当年零增长”目标。按照《集宁区集中治理违法违章建筑工作实施方案》的工作要求，组织执法队员依法对规划范围内的自然村开展了拉网式排查治理，对城郊村、城乡结合部重点部位重点检查。先后对南薛家村、章盖营、合义永、三股泉、伊垦沟、小贲红、红海子等违法违章建筑依法进行了拆除。全年共依法拆除违法建筑、乱搭乱建5万多平方米，维护了良好的城市规划建设秩序。
6。全力整治户外烧烤和噪音扰民。在做好日常监管的同时，组织执法人员对户外宣传活动产生的各种噪音，个性是学校周边建筑工地施工带来的噪音以及市民反映集中的夜间烧烤扰民进行了专项整治，有效解决了噪音扰民等问题。今年共治理噪音扰民16起，清理户外露天烧烤600多起，给广大市民创造了良好的生活工作环境。
（二）环境卫生管理工作
为全面提升环卫清扫保洁质量，给广大市民创造更加干净整洁宜居的工作、生活环境。今年，结合环卫工作实际，重新制定出台了《环卫清扫保洁管理制度》，从环卫清扫保洁范围、作业要求、质量标准及考评奖惩等都作了明确的规定和要求。透过推行环卫清扫保洁管理新模式，使大街小巷的清扫保洁质量得到进一步提高。
1。清理打造背街小巷环境卫生。年初以来，我局集中力量对居民区小街巷和城郊村的环境卫生进行了彻底清理整治，先后对三号地、二岽村、白灰山、马莲渠村、桥西、福寿岗等地的垃圾冰点进行了清理。累计清理冰点垃圾7600多吨，维修垃圾收集池30多处，透过清理整治，使小街巷的环境卫生得到明显改善。
2。开展城乡结合部建筑垃圾、废弃土专项清理行动。为进一步改善城区周边环境面貌，从4月初开始，出动大型机械集中对如意大街、滨河西路、福寿岗等地的建筑垃圾、废弃土进行清理平整。截至目前，累计清理垃圾废土6000多吨，覆盖土方1500多吨，平整面积达10万多平方米。
3。对城区沙河沟内垃圾进行彻底清理。由于城区沙河沟住户比较集中，居民随意倾倒垃圾，严重影响了沙河沟周边环境和沙河渠安全泄洪。为此，我们组织环卫所及时对沙河沟内的垃圾、砖块、杂草进行了全面清理，共清理垃圾50多吨，清理河道2400多米。使沙河内的卫生得到明显改观，为沿河居民带给了清洁舒适的生活环境。
4。为进一步营造清洁靓丽的城市环境，我局出动大型清洗、清扫作业车辆，对208支线、110国道以及市区各街道、路段、交通护栏进行全面清扫清洗；洒水车从5月份起，每一天按时按线路洒水2次，洒水面积达400万平方米；对城区内的旱厕进行了清掏清吸，全年共清吸粪便（下水）9万多吨、维修旱厕240座、更换蹲板110块，对186座旱厕进行了粉刷美化，对26座环保移动公厕配置了消防设施，为广大市民营造了清洁卫生安全的如厕环境；环态生活垃圾处理中心全年共无害化处理生活垃圾14万吨，处置医疗废弃物440余吨，新建成的垃圾渗滤液处理工程已进入试运行阶段，该项目的实施保证了垃圾渗滤液达标排放，垃圾无害化处理率到达80%以上。透过全方位推进精细化、机械化作业，使城市品位得到进一步提升。
5。规费征收取得较大突破，环卫有偿服务费圆满完成了年度征收任务。
6、为进一步提高机械化作业水平，今年，累计投入320万元，新增双动力压缩车2台、垃圾转运车2台、沉降式勾臂转运车1台、单臂吊垃圾车8台、管道高压清洗车1台，这些机械设备的增加，大大提高了环卫机械化作业水平。与此同时，为进一步加大环卫基础设施建设，今年又新增双臂吊垃圾箱20个、单臂吊箱80个、垃圾桶500个、设置单双臂吊垃圾箱点18处，基本构成了垃圾箱点协调，布置合理、方便投放垃圾的良好格局。
（三）民生工程及重点项目建设
为确保民生工程及重点项目的顺利实施，我局及时将涉及城管环卫的重点工作任务进行分解细化、明确了职责单位、落实了职责人。
1。公厕建设。为了落实好区委、政府民生工程，今年完成新建、翻建公厕22座，维修民厕13座，购置环保移动公厕2座。
2。垃圾转运站建设。新建日压缩处理100吨的大型垃圾转运站3座（位于奈伦路、地矿家园东侧、二岽村），目前，位于奈伦路转运站正在施工中，位于二岽村和地矿家园的2座转运站办理相关手续；新建日压缩规模为30吨的小型垃圾转运站7座，目前，位于二岽村惠民园转运站已投入运行，其余6座正在办理相关手续。今年，新改建沉降式垃圾收集站3座，并全部投入使用。
3。民生工程建设。先后投入近30万元为环卫工人制作了棉裤；投入近70万元为环卫工人和执法人员购买了人身意外伤害保险；投资32万元为环卫工人订制了夏季工作服、手套、袖套；投入20多万元为环卫工人发放了夏季消暑降温的绿豆和白糖；为解决环卫工人的休息场所，先后在城区周边安装6座可移动休息室，透过街道办事处、社区为环卫工人解决休息室22间；环卫工人的工资待遇和社会地位不断提升。
（四）社会治安综合治理工作
1。按照《集宁区20xx年综治和平安建设工作要点》相关精神，我局在全系统内深入开展了社会矛盾纠纷排查化解工作。一是严格落实安全生产职责制。3月份，局主要领导与二级单位签订了《20xx年安全生产工作目标职责状》，对各单位的安全生产、人员、车辆管理和安全设施建设等进行了督促检查，对一些重点部位，如垃圾转运站、垃圾处理中心等存在的安全隐患进行全面排查治理，确保各单位安全稳定运行。二是全面开展安全隐患排查治理工作。为维护稳定的社会环境，我局结合工作实际，坚持把矛盾纠纷排查和维稳工作做在前面，把检查落实到各个环节，把各种可能出现的安全隐患化解在萌芽状态。个性是在违法建筑监控拆除、户外宣传广告整治、机动车辆整治等工作中，开展了认真细致的安全隐患排查工作和拉网式集中排查治理工作，化解了超多矛盾，推动了各项工作顺利开展。三是在全国APEC会议期间，认真落实了值班值守工作制度，做到重点检查和全面检查相结合，对发现的安全隐患进行了及时整改，确保了APEC会议期间全系统安全稳定。四是透过城管巡回法庭和司法调解，用心稳妥地处理因城市管理引发的矛盾纠纷，维护了全系统的安全稳定大局。
2。全力配合做好20xx年防汛工作。根据区防汛指挥部的要求，我局及时召开专题会议，对防汛工作进行了安排和部署。结合城管环卫工作实际，制定完善了防汛实施方案和应急预案，调整成立了防汛应急队伍，对局属各单位防汛准备工作进行了督促检查。对防汛应急预案、应急队伍、防汛物资、车辆等都做了充分的准备，确保了防汛工作的顺利实施。
3。透过12319服务热线和城管服务大厅解答群众反映的问题，受理投诉举报。全年，共受理群众投诉、咨询3400多件，基本做到了事事有回音、件件有落实。目前，城管热线和服务大厅已成为群众反映问题和诉求的主要渠道。透过城管热线和便民服务大厅，架起了密切联系群众的“连心桥”，一方面解决了市民群众反映的问题和诉求，另一方面增强了群众参与城市管理的.用心性。
4。用心办理网络、媒体的各类诉求。截至目前，共答复处理市长信箱、民心网、区长信箱等网络媒体诉求40多件；全部做到了对诉求件快速答复和办理，用心热情回复当事人的诉求。同时，我局高度重视人大议案和政协提案办理工作，指定专人进行办理，今年共承办人大代表议案和政协委员提案10件，已全部答复完毕。
（五）队伍建设工作
为切实加强队伍建设，我局采取多种举措、不断创新管理模式，使队伍的综合素质和依法行政潜力得到明显提升。
1。加强学习教育和业务培训。今年以来，组织执法人员举办了2次集中培训，对行政法理论、执法文书制作等进行了系统学习培训。进一步提高了执法人员的业务素质和行政执法潜力。在强化理论学习的同时，多次开办“城管大讲堂”，不断强化队伍思想建设。透过系统学习法律法规知识、案件制作和举办“城管大讲堂”活动，打牢全员的思想基础，提升队伍礼貌执法、依法行政水平。
2。强化队伍作风纪律建设。为进一步加强队伍作风纪律，先后制定了《关于开展机关作风集中整顿工作实施意见》、《关于严肃工作纪律整顿工作作风专项活动实施方案》等制度，透过开展纪律作风整顿、观看警示教育片、座谈等形式，不断强化队伍的职责意识和使命意识，筑牢了全体党员干部拒腐防变的思想防线，持续了队伍的纯洁性，增强了班子及队伍的凝聚力和向心力，树立了和谐城管新形象。
3。强化制度建设。制定出台了《城管执法人员行为规范》、《城管执法人员工作目标考核细则》、《城管执法人员首问职责制》、《城管局机关管理制度》、《集宁区城管局考勤管理制度》、《城管执法人员禁酒令》等一系列规章制度。真正做到用制度规范行为，用制度保证效果。
（六）党风廉政建设工作
我局坚持把党风廉政建设、廉政风险防控、党务政务公开同业务工作同部署、同落实、同检查、同考核。
1。严格贯彻落实中央“八项规定”、自治区党委28项配套规定和市委、区委若干规定，组织全员学习了《党政机关厉行节约反对浪费工作条例》、《关于进一步整治党政机关干部职工迟到早退、擅离职守、无故旷工等问题的意见》、《关于严禁共产党员、国家公务员和国家行政机关任命的其他人员收受礼金、严格婚丧喜庆活动的规定》等文件精神。对照文件精神开展了自查整改工作，结合城管环卫实际，对办公用房和公务用车进行了专项治理，对党员领导干部操办婚丧喜庆活动做出了严格规定。透过学习教育和加大监督检查，使全局上下作风纪律和政风行风得到明显转变。
2。进一步完善制度建设。结合城管工作实际，制定完善了《城管局“智能化”考勤监督系统管理制度》、《GPS车辆定位系统使用管理制度》、《集宁区城管局公务接待制度》、《公务用车管理制度》、《集宁区城管局厉行节约反对浪费工作制度》等制度。做到了以制度管人、以制度理事。同时，利用LED显示屏、党务政务公开栏、城管网站，及时将党务政务相关资料进行公开，有效调动了群众参与监督城市管理工作的用心性。
3。为进一步增强廉政文化的渗透力与辐射力，切实加强党风廉政建设。今年，我局专门设立了廉政教育展厅、图书室。利用开办廉政展厅、职工图书室等文化宣传阵地，教育引导全系统广大干部职工牢固树立“有岗位就有风险”意识；透过举办城管大讲堂邀请专家学者开展预防职务犯罪专题讲座，加强党风、党性、党纪教育，党员干部的廉政意识进一步增强。
4。进一步严肃工作纪律，强化党风廉政建设。我局透过不断创新管理模式，利用科技手段，对各种违纪行为进行严肃查处。截止目前，已对6名违规违纪的人员进行了严肃处理；对86辆违规车辆进行了处罚；对200多名机关干部、执法人员和环卫管理人员脱岗、迟到、早退予以处理。制度的执行力得到进一步强化，确保了权力在监督下运行，制度在监督下执行。
（七）党建和精神礼貌建设
加强党的建设和精神礼貌建设是我们工作的重心。全局上下以科学发展观为统领，以党的群众路线教育实践活动为契机，不断激发党组织活力，充分发挥党组织战斗堡垒作用和党员模范带头作用。
1。用心响应上级党委号召，组织党员开展了“在职党员进社区”服务活动，90多名在职党员走进前进路办事处、宏伟社区开展服务居民群众的“六送”和服务社区建设的“五帮”活动。先后举办了“普法大讲堂”，由执法人员向社区居民宣讲城管法律法规知识；开展了义务劳动，为社区打扫卫生清理垃圾，累计清除垃圾30多吨；局班子成员与社区贫困家庭结成“一对一”帮扶对象，多次为贫困家庭送去慰问金、生活用品等。透过“在职党员进社区”活动，树立了党员为民服务的良好形象，密切了党群干群关系，构成了单位主管、社区协管、双项互动机制，提升了基层党建和精神礼貌建设的整体水平。
2。用心开展“尽责圆梦”系列活动，组织全系统党员干部深入基层一线、农村、社区进行走访慰问，宣传城管法律法规知识，与贫困家庭、服务对象开展结对帮扶工作；透过举办司机专业技能大比武、环卫保洁比赛、法律法规知识竞赛等系列实践活动，为引导广大干部职工树立和实现国家富强、民族复兴、人民幸福的伟大梦想提高了认识、坚定了梦想，激发了广大干部职工不断进取的信心和力量。
3。深入开展党的群众路线教育实践活动。活动开展以来，我局严格落实各环节工作，组织全系统党员干部用心开展了专题学习教育，全面系统地学习了相关理论知识；为了切实做到转作风、办实事、解难题，并邀请人大代表、政协委员、社区代表、管理和服务对象开展座谈，开门纳谏广泛征求意见推荐，整个活动过程共征求到意见推荐181条，其中95条意见推荐已及时整改落实，需上会研究的86条，截至目前，已落实81条，正在落实的4条，未落实1条。随着教育实践活动的深入开展，一个个问题的落实，一项项承诺的兑现，让群众真正感受到教育实践活动带来的实惠、取得的成效。一是开展走访慰问和帮扶活动。广大党员干部深入对接帮扶点、社区、基层一线开展走访慰问和帮扶活动；为宏伟社区19户特困家庭送去了慰问金、米、面、油等生活必需品；局领导班子成员“一对一”帮扶马莲渠乡三城居12户特困村民，常年资助武家村双目失明的武爱花。透过“进家门、送温暖”活动，密切了党群关系，树立了城管为民服务的新形象。二是深入居民区、小街巷开展义务劳动。组织全系统党员干部为宏伟社区、新电路社区以及无物业管理的居民小区打扫卫生、清理陈年垃圾；累计为宏伟社区、新电路社区、怡园小区、鸡鸭厂居民区等居民小区义务清理
垃圾60多吨；义务维修桥西红卫桥河渠防护墙6延长米；在迎接自治区社区党建工作推进会期间，组织环卫各所为社区清理垃圾80多吨；透过一件件为民服务的实事，城管队伍在群众中树立了威信，赢得了群众的一致好评。三是以实际行动为民办实事、解难事。为了切实解决群众诉求，将为民服务的举措落到实处。我局将城区迎街化粪池由原先的有偿服务变为无偿服务，全年累计无偿抽吸化粪池、污水井80多座1000多吨；为了改善城郊农村环境卫生，投入30多万元在大十号等村免费放置了300多个垃圾箱（桶），既方便了村民倾倒垃圾，又维护了城郊周边的环境卫生；为了方便群众如厕，对城区所有管理的公厕实行延时开放。
3。结合党的群众路线教育实践活动，在建党93周年之际，我局开展了丰富多彩的庆祝纪念活动。先后组织了拔河比赛、知识竞赛、徒步行、党课教育、升国旗、唱国歌和新老党员进行入党宣誓等活动。透过一系列实践活动，一方面继承和发扬了党的优良传统；另一方面提升了党组织的凝聚力和战斗力。今年，2名同志被乌兰察布市评为劳动模范；1名同志被区委评为道德模范，1名同志被评为优秀共产党员，基层党组织建设得到进一步加强。
一份耕耘，一份收获。广大城管环卫人晴天一身灰、雨天一身泥，在艰苦的环境中和困难的条件下，不分份内份外、不辞辛劳、不怕困难、迎难而上，为改善人居环境、提升城市品位做出了用心的贡献，得到了上级党委政府的充分肯定和人民群众的广泛认可，从而赢得了荣誉。先后有内蒙古法制报、乌兰察布日报、晚报、今日集宁和电视台等新闻媒体对城管环卫工作所取得的实绩进行了宣传报道达200多篇次，报送各类工作信息950多篇次。先后被区委评为“先进基层党组织”、“新闻宣传工作先进群众”、被乌兰察布市绿化委员会评为“全民义务植树先进群众”等荣誉称号。
（八）存在的困难和问题
城市管理点多、面广、细碎繁杂，每一项工作都涉及千家万户、方方面面，工作难度和强度十分大。
一是随着城市建设的快速发展，清扫保洁面积的不断扩大，仅靠现有的环卫工人已经不能满足清扫保洁需求。由于环卫工作条件艰苦，工作脏、苦、累，加之一年四季没有休息天，每月1280元既没有到达乌兰察布最低工资标准（每月1400元），又很难雇到青壮年劳动力，只能雇一些老弱病残，一方面不能身体力行，另一方面存在严重的安全隐患，再加上近年来环卫正式职工陆续进入退休期，中坚力量严重短缺。
二是市民参与城市管理意识不高，缺乏理解、支持和参与城市管理的主动性和用心性，缺乏自觉维护环境卫生的礼貌素质。尽管我们推行了上门收集生活垃圾和餐厨垃圾工作，并为每个商家店铺免费放置了户用型垃圾桶，但随意丢弃垃圾和车窗抛物等不良行为仍屡见不鲜，给环卫保洁工作带来困难。
三是由于执法人员的素质参差不齐，加之在管理执法中缺乏艺术性，在执法过程中也存在必须的不礼貌现象。
四是在经费保障上投入不足，全系统广大干部职工常年累月加班加点，既没有节假日，又没有加班补贴，干部职工的工作主动性和用心性不一样程度地受到影响。
总之，我局在区委、政府的正确领导下，透过强化措施、狠抓落实，各项事业都取得了长足发展，环卫一线工人的工资待遇和社会地位不断提高，环卫机械设备、执法装备和阵地建设得到了极大改善，机械化作业水平稳步提高，市容和环境卫生管理实现了新的跨越。我们将在今后的工作中以自治区“8337”发展思路为引领，紧紧围绕区委政府的中心工作，以更加饱满的工作热情，团结奋进、扎实工作，为打造和谐宜居环境，提升城市品位做出新贡献。
二、20xx年工作思路
党的十八届四中全会透过的《中共中央关于全面推进依法治国若干重大问题的决定》，明确提出要“深入推进依法治国、加快建设法治政府”。20xx年，我局将以党的十八届四中全会精神为指引，全面推进依法行政和法制建设；继续按照区委、政府工作部署，坚持以民生为导向，把群众诉求、各级领导要求和打造宜居环境当做城管系统的不懈追求，不断强化“精心、精细、精品”意识，切实做到巩固提高抓亮点、深化延伸见成效、精细管理上档次、创新举措出经验，全面推动城管环卫工作再上新台阶。
（一）精细整治、实现市容市貌大提升
随着城市的发展和市民生活水平的提高，人们对城市管理的期望也越来越高，传统粗放的管理方式越来越不适应现代城市发展的需要。因此，务必用心适应城市化快速发展的要求，大力推进精细化管理，加快构成指挥有力、运转协调、网络健全、管理到位、职责量化、指标精准、处置有措、反应快速的城市管理新格局。
一是以市容整洁、管理规范、市民满意为目标，改善整治方式，以主要街路为载体，集中整治户外广告难点问题。在严格按照《户外广告设置管理办法》明确规定户外广告、擎天柱等设置的选址、布局、规模及形式的基础上，加大查处力度，严格规范户外广告设置。同时，继续深入推进门楣牌匾和街面LED电子显示屏的规范整治，确保靓丽美观并与城市周边环境相协调。
二是努力破解流动经营、店外经营整治症结。坚持以人为本、疏堵结合，在推进菜市场、集贸市场建设的基础上，按照主干道严禁、次干道严控、背街小巷规范的办法，着力推进综合整治，逐步实现坐商归店、农贸归市、临商归场的整治目标。
三是进一步完善拆违控违机制，建立起部门配合、分片治理、集中拆除的联合机制，落实控违、拆违职责，充分发挥各部门和乡镇、街道办事处以及村委会、社区在防违、治违、拆违中的作用，建立举报奖励制度，发现一处，铲除一处，坚决遏制违法建筑。
四是充分发挥现有治理“三乱”平台作用，继续加大对城市“牛皮癣”、小广告的治理力度，对主要街路的乱写、乱贴、乱画采取清理、覆盖、抄堵和处罚相结合的办法，实行路段承包，落实管理职责，使城市“牛皮癣”、小广告治理取得更加明显的成效。
五是进一步加大对建筑工地的监管力度，严格规范围档美化、出入口硬化和设置U型冲洗槽以及安装车辆冲洗装置，充分利用车载GPS管理平台，坚决查处运输车辆带泥上路、遗漏滴撒和偷倒乱倒建筑垃圾行为，对造成路面污染和乱倾乱倒的予以严管重罚。
六是针对目前建筑工地多、工期紧、任务重、渣土运输量大、乱倾乱倒现象多的实际，将切实加强渣土管理，全面推进建筑垃圾消纳处置管理工作，继续推进运输车辆“准运制度”，从源头加以监管，确保渣土、垃圾按指定地点倾倒，统一消纳，坚决杜绝乱倾乱倒造成垃圾围城。
七是在推荐政府推进城区建设机动车停车场的基础上，继续加大对城区机动车辆乱停乱放的整治力度，逐步实现机动车辆按停车泊位有序停放。
八是进一步健全长效管理机制，根据市容管理特点，推行弹性工作制，适当延长管理时间，强化巡查监管，实现早、中、晚全覆盖；进一步加大对占道经营等突出的区域进行监管，着力强化集贸市场、校园周边、车站路口、修车、洗车场点等重点区域的整治力度，严防违章现象反弹回潮。
（二）精扫细保，实现城市环境卫生大提升
城市环境卫生干净不干净直接影响城市形象，也直接关系到城市的品质和宜居程度。20xx年透过不断创新工作方法，按照“精细、到位、扎实、提高”的要求，全面推行精细作业、精细服务、精细管理，到达环境卫生管理的最佳效果。
一是环卫作业实行细化和细节管理，严格执行道路清扫标准，明确职责分工，继续按照定人、定岗、定责、定区域、定路段的岗位职责制，在不断提高道路机扫率的同时，对主次干道进行全天候、无缝隙、全覆盖清扫保洁，加强对人行道垃圾容器周边以及路面清扫、清洗质量的考核，推行清扫、冲洗、机械、人工组合为一的清扫保洁办法，确保主次干道、人行便道的清扫保洁率到达100%。同时，进一步加大对背街小巷的整治力度，确保无管理盲区、无垃圾死角，使大街小巷的环境卫生同步提升。
二是针对目前环卫正式工人逐年退休，中坚力量相对不足和环卫青壮年临时工难以雇到等实际问题，在学习借鉴其它城市清扫保洁市场化先进经验和做法的同时，结合集宁实际，以按路段内部承包的办法进行试点，探索市场化运作新模式，逐步向市场化、产业化迈进，不断深化环卫体制机制改革创新，推动环境卫生提档升级。
三是提高环卫精细化作业。实行环卫清扫保洁分片分段包干、全天巡回清扫作业和全天候、全时段、全方位保洁，确保清扫保洁横向到边、纵向到底、不留死角、没有盲区，使主次干道、人行道、背街小巷、城乡结合部、树坑等一样干净整洁。
四是细化生活垃圾清运及处理办法，进一步规范垃圾清运和无害化处理工作，生活垃圾清运做到日产日清、车走地净，彻底消除因清运不及时而造成垃圾箱筒满溢和垃圾积压现象。
五是加强垃圾收集设施管理，做到垃圾收集容器整齐完好、外体干净、车容整洁、密（封）闭运输。
六是在推进生活垃圾上门收集取得良好效果的同时，逐步在小街巷推开上门收集生活垃圾服务，并对一些基础设施和卫生状况较差的街巷进行新一轮打造治理，全面提升区域环境品位，打造功能完善、特色鲜明的背街小巷新亮点。
七是为了有效解决乱泼乱倒问题，在主要街路试行上门收集餐厨垃圾服务，逐步解决干湿不分、餐厨垃圾与生活垃圾不分，造成污水收水口堵塞，冬季构成冰坡、夏季污水横流问题。
八是逐步将新区二期、三期环境卫生纳入日常清扫保洁范围，根据道路面积在推进机械化清扫的同时，合理配置清扫保洁人员，使新老区以及城乡结合部的环境卫生水平同步提升。同时根据新区居住人口不断增加、垃圾产生量也在不断增加的实际状况，选取适宜的地方配建压缩垃圾转运站。
九是继续加大公厕改造建设力度，新建、改建、配建水冲式公厕15座，切实解决市民的“如厕难”问题。同时，进一步加大公厕的维护、清扫、清掏、清吸和清扫保洁力度，做好定期消杀，使公厕更加干净整洁。
十是为了消除在收集清运过程中的二次污染，加快推进新建垃圾转运站的建设工作，续建日压缩处理100吨垃圾转运站3座，新建平推式压缩垃圾转运站7座，改建垃圾收集站5座，争取在20xx年全部建成并投入使用。
（三）规范运行，实现城市管理效能大提升
城市管理工作要以信息化、科学化、智能化、精细化管理提升城市管理效能，实现城市的“科学、严格、精细、长效”管理。
一是把打造效能城管作为一项重要工作，将提升效能改变作风作为提升城管形象的重要手段和目标。
二是进一步完善班子成员作为网格化片区管理监督管理第一职责人制度，探索实施环境卫生网格化管理、市容市貌网格化执法，确保城管环卫工作实现无缝覆盖。
三是严格落实沿商铺、门店门前“五包五不准”职责制，适时开展联合执法，集中对农贸市场周边乱停乱放等“十乱”行为进行专项整治，努力根除城市管理“顽症”。
四是用心推进数字化城管建设，投资3000万元，建设数字化城市管理系统，构建起有效的城市管理信息平台和监督指挥体系，运用现代化的管理手段实现发现问题及时、处置快速、监督有力的城市管理新格局。
五是始终坚持依法行政、执法为民的理念，规范执法行为，杜绝粗暴执法和不按程序执法等不礼貌行为，全面推进规范化管理。
六是建立健全“目标岗位职责制、服务承诺制、限时办结制、绩效考评制”等一系列行之有效的执法管理服务效能建设制度；将效能建设的行动落实到日常管理工作中，严格抓好工作点滴，严格规范个人行为，透过开展“比、学、赶、帮、超”活动提高队伍的整体素质，使各项工作有任务、有职责、有压力，促进效能建设的大提升。
（四）倾心打造，实现城管环卫队伍建设大提升
依法行政潜力建设是城管执法队伍建设发展的必然趋势，是依法、礼貌、公正执法的必由之路。我们始终以提高执法队员素质、提升队伍形象、提高执法水平为目的；以强化依法潜力建设为重点；以内强素质、外树形象为载体，不断推进依法行政潜力和规范化建设。
一是以抓作风、严执法、树形象、创满意为主题，开展各种形式的思想作风和纪律教育整顿活动，增强全员的大局意识、服务意识、纪律意识和队伍的使命感、职责感。
二是以法制建设为重点，进一步加大对全员的法律法规和业务知识的教育培训，使全员构成学法、知法、懂法和礼貌执法、依法行政的良好格局，使每个队员手中有法规，心中有职责、肩上有担子，进一步提高执法队伍的整体素质和依法行政潜力，使城管执法工作步入规范化、专业化、法制化的轨道。透过军事训练来提升全员的精气神，增强职责感和使命感，构成战斗力，全面完成区委、政府的各项任务。
三是推行办案处罚收缴分离，对一些主要业务全部进入行政服务大厅受理，做到公开透明，从根本上杜绝违规、违法和贪腐现象的发生。
四是坚持依法行政、礼貌执法，自觉理解社会包括新闻媒体对执法行为的监督，广泛收集社会各界对执法工作的批评意见和推荐；严格查处各类违纪违规执法行为，纯洁城管执法队伍，塑造城管亲民、爱民的良好形象。
（五）党建和党风廉政建设
20xx年我局党建和党风廉政建设工作的主要任务是:深入学习贯彻党的十八大、十八届三中、四中全会精神，紧紧围绕城市管理改革发展大局，以建立学习型、服务型、创新型、廉洁型机关为抓手，突出制度建设、队伍建设、教育培训、党风廉政建设，深化拓展基层党组织建设，进一步转变机关作风、优化发展环境，不断提高全系统党建工作科学化水平，为城管环卫事业稳步发展带给坚强的组织保证。
一是以学习贯彻落实党的十八大、十八届三中、四中全会精神为主线，扎实推进学习型党组织建设。各党支部要把推动学习型党组织、学习型机关建设作为一项经常性工作常抓不懈。要不断丰富学习资料，认真学习新党章、中国特色社会主义理论体系，全面把握中央、自治区、市委、区委重大决策部署，围绕城市发展新形势、新要求，学习现代管理、科技管理、法律法规等知识，优化知识结构，提高综合素质。
二是以巩固党的群众路线教育实践活动成果为载体，拓展服务型基层党组织建设。继续开展“送温暖，献爱心”主题活动，着力解决人民群众反映强烈的突出问题，推动党员干部直接联系群众、服务群众、为群众排忧解难。同时，认真落实党建工作职责制。强化党组织负责人作为党建工作“第一职责人”的作用，建立党委领导干部联系点制度，每位领导干部联系2—3个队所，深入基层队所督促检查、指导解决问题。
三是以提高党的建设科学化水平为目标，推进创新型基层党组织建设。建设创新型党组织是提高基层党建工作科学化水平的动力。党建工作要不断创新组织设置方式、工作载体，有效延伸和拓展党的工作力臂，加强党员教育管理和服务。把党员参加组织生活的自我教育和组织管理有机结合起来，认真落实制度，做好民主评议党员工作，进一步深化党务公开，保障党员民主权利，切实增强基层党组织生机和活力，不断提高党建科学化水平。
四是以加强和改善机关作风建设为抓手，全面推进廉洁型党组织建设。严格落实中央“八项规定”、自治区28项配套规定以及市、区相关规定，深入开展党性党风党纪教育，组织开展警示教育和岗位廉政教育；加强党员领导干部的管理与监督，对重点科室和部门加强权力运行监管；健全教育、监督并重的惩治和预防贪腐体系，完善内外部监督管理运行流程图，制定重点环节廉政风险防控措施；用心开展党风廉政和反贪腐专项治理，进一步规范从政行为，促进党员干部廉洁自律。继续推行党务、政务公开，增强透明度，自觉理解群众监督；实行首问职责制、限时办结制，公开办事流程和收费标准。加强对群众来电、来信、来访问题的督办，切实做好全系统信访维稳工作。
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