讲座讲话稿

　　同仁们:

　　今天，我市维护妇女儿童合法权益联席会议暨“平安家庭”创建活动领导小组召开全市反对家庭暴力促进家庭平安工作会议，总结近年来预防和制止家庭暴力工作情况，交流反对家庭暴力工作经验，重点部署实施家庭暴力告诫制度，这对全面推进全市反对家庭暴力、促进家庭平安工作具有十分重要的意义。下面，我就全市公安机关开展反对家庭暴力、促进家庭平安工作讲一些情况和意见。

　　近年来，全市公安机关积极会同各级妇联组织，认真组织开展反对家庭暴力等工作，有效地促进了家庭平安，维护了社会稳定。据统计，20--年以来，全市公安机关共接报家庭暴力纠纷警情1000余起，直接调处800余起，依法处理112起，及时解救遭受家庭暴力侵害妇女230人次;共立各类案件28起，打击处理违法犯罪嫌疑人员22人。主要做了三个方面的工作:一是以“110”报警处置为抓手，推进机构网络建设。全市公安机关依托“110”报警服务台、公安派出所、警务室等一线单位，构建了覆盖全区域、涵盖全时段的反家庭暴力处置网络。二是以规范执法为抓手，推进体制机制建设。全市各级公安机关各警种部门立足岗位职能，围绕家庭暴力处置工作流程，按照执法规范化建设的要求，健全完善了家庭暴力警情处置、现场调查、治安调解等工作机制，形成了职责明晰、流转顺畅的反对家庭暴力工作体系。三是以学习培训为抓手，推进能力素质建设。围绕公安机关在预防和制止家庭暴力工作中的职责任务，各地相继采取专题培训、以会代训、轮值轮训等多种形式，组织广大民警学习预防和制止家庭暴力的相关政策法律、处置技巧和工作规范。

　　虽然公安机关在反对家庭暴力方面做了一些工作，也取得了明显成效。但是，由于法律保护的缺失、社区防治的缺位和受害人自我保护意识的缺乏，家庭暴力问题仍然是当前影响社会和谐稳定的重要因素。反对家庭暴力，促进家庭平安，维护社会稳定是公安机关面临的一项长期而艰巨的任务，必须抓紧抓实，常抓不懈。下面，我就全市公安机关进一步做好反对家庭暴力工作再提四个方面的要求。

　　一、提高思想认识，把反对家庭暴力工作摆上重要位置。家庭暴力是一种社会丑恶现象，它不仅破坏了家庭的和谐，侵犯了家庭成员的人身权利，而且严重危害了社会的安宁和进步，全市各级公安机关要站在全面建设“四个--”的高度，充分挥职能作用，妥善处置婚姻家庭矛盾，积极预防和有效制止家庭暴力行为，将反对家庭暴力工作摆上更加重要的位置，切实强化矛盾纠纷源头性排查化解，着力解决影响社会和谐稳定的突出问题，确保人民安居乐业、社会安定有序。

　　二、强化工作措施，健全完善家庭暴力处置工作机制。全市各级公安机关要充分发挥职能作用，采取扎实有效措施，深入推进反对家庭暴力工作的深入开展，不断健全完善家庭暴力处置工作机制。当前，要重点强化四个环节的工作：一要强化接处警流程。要充分利用家庭暴力投诉举报网络，切实做强预防和制止家庭暴力第一道关卡。二要强化调查取证。要切实把握家庭暴力案件的特殊性，按照执法规范化建设的要求，综合采取录音、录像等多种形式，全面搜集固定家庭暴力现场证据。三要强化治安调解。要牢固确立“调解也是执法”的理念，进一步规范调解工作程序，建立调解工作标准，改进调解工作方法，提高调解工作效率，力争将事端化解在前期，化解在萌芽状态。四要强化查处打击。对实施家庭暴力构成犯罪的，公安机关要依法履行职责，坚决查处打击，使施暴者受到应有的惩罚。

　　三、把握工作重点，全面组织实施家庭暴力告诫制度。这次会议的一项重要议程就是在全市范围内全面部署实施家庭暴力告诫制度。从去年下半年开始，滨湖分局开展家庭暴力告诫制度试点工作，实践证明这项制度对预防和制止家庭暴力起到了良好的缓解作用。日前，市法院、检察院、公安局和妇联根据上级文件精神，结合我市实际联合制定了《家庭暴力告诫制度实施办法》，决定从现在起在全市全面部署实施家庭暴力告诫制度，全市公安机关要认真贯彻落实，并在实际工作中重点把握以下三个方面：一是告诫要有度。要认真把握好家庭暴力告诫书发放范围和条件，真正领会告诫书发放的目的和意义，既要防止不讲原则、多发滥发，又要防止瞻前顾后、少发不发。二是执行要到位。告诫过程就是对家庭暴力施暴者的教育过程，各地在贯彻执行中一定要严格按照实施办法的要求，组织民警对施暴者进行当面告诫，必要时可以采取邮寄或者公告的方式进行送达，确保告诫到位。三是程序要规范。在贯彻执行中要严格按照规范执法的要求，做到严谨调查取证、严格审批流程、严密档案管理，确保告诫工作规范有序。

　　四、密切部门协作，不断提升反对家庭暴力工作整体合力。反对家庭暴力、促进家庭平安是全社会的共同责任，是一项复杂的社会系统工程，需要各有关方面齐抓共管，形成合力。工作中，各级公安机关要密切三个方面的协作：一要密切与妇联组织的协作。要主动加强与各级妇联组织的协作配合，进一步健全报警投诉、联合调解、法律援助等工作机制，进一步完善信息流通渠道，搭建联动平台，共享信息资源，形成分工负责、相互联动的工作格局。二要密切与检法部门的协作。对执行告诫制度存在异议的，要主动与检法部门沟通协调，严防以告诫代替行政或刑事处罚。对实施家庭暴力构成犯罪的，要主动邀请检法部门提前介入，正确运用法律武器打击犯罪。三要密切警种部门的协作。公安派出所是实施家庭暴力告诫制度的主体，社区民警要及时掌握辖区家庭暴力案事件情况，积极配合接处警民警开展调查取证工作，并具体承担告诫制度的实施。相关警种部门在110接处警、案件侦办、纠纷调解等工作中发现的家庭暴力线索，要及时移交属地公安派出所，督促并支持派出所及社区民警依法开展工作，不断提升反对家庭暴力工作的整体战斗力。

　　同事们，反对家庭暴力、促进家庭平安是一项事关社会和谐稳定的重要工作。全市各级公安机关要认真贯彻落实这次会议的部署精神，全力做好反对家庭暴力、促进家庭平安工作，为建设“四个--”，实现“第二个率先”作出新的更大的贡献!

　　我的讲话完了，谢谢大家。